强化创新驱动和深化改革开放 释放发展新动力

     改革是最大红利，创新是最强动力。要围绕建设创新型城市，坚持改革不停顿、开放不止步，全面增强内生动力。

 　　（一）加快科技创新。打造科技成果产出高地。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持企业与知名高校、科研机构开展协同创新和产学研合作，力争新建国家级技术创新平台3家、省级科技创新平台20家以上，全市60%规模以上工业企业开展实质性产学研合作。打造高新产业发展高地。实施“千亿级产业重大科技攻关”工程，落实高新技术企业所得税优惠政策，鼓励引进先进适用技术和高端装备，力争全市50%以上的骨干企业实现高技术化。发挥临沂高新区的引领作用，推进临沂经济技术开发区、临沭县创建国家工程机械高新技术产业化基地建设。发挥“标准创新贡献奖”的作用，实施“科技创新型企业”培育和“知识产权倍增”计划，力争高新技术产业产值占比提高1.5个百分点以上。打造人才创新创业高地。加快临沂应用科学城建设，设立高层次创新创业人才引进贡献奖，评选市级“科学技术最高奖”、“领军人才”和“有突出贡献的中青年专家”，着力引进国家“千人计划”、省“泰山学者”等高层次人才以及带项目、带技术、带成果的领军型科技人才来我市创新创业，力争引进高层次人才200人、领军型团队15个。

 　　（二）深化体制改革。加大重点领域和关键环节改革力度，创造更加有利于发展的体制机制。改革国有企业。对市属115家国有企业分类排队、整合重组，加快主辅分离，扩大资产总量、提高发展质量。推进税制改革。做好“营改增”各项准备工作，搞好财政体制改革，健全县级财力保障机制，推进预决算公开，深化预算绩效管理。创新投融资机制。鼓励社会资本参与政府建设项目投资，推进骨干企业上市，发展村镇银行、小额贷款公司和融资性担保公司，确保信贷增量高于上年、增幅高于全省，县域贷款增幅高于全市平均水平；深化金融改革，推进服务创新，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。搞好农村综合改革。加快集体土地产权、承包经营权和房屋产权三项主体改革，切实保障农民合法权益。同时，加快经营性事业单位转企改制步伐，完善分配制度和用人机制，增强发展活力。

 　　（三）扩大对外开放。坚持进口和出口并重、利用外资和对外投资并举，落实出口便利化措施，开展省级国际贸易综合改革试点，组织“境内外百展市场开拓”和“出口品牌基地建设年”活动，加强诚信体系建设，不断优化出口市场、产品结构，力争进出口总额增长10%以上；鼓励有条件的企业开展境外资源开发和优势产能转移，更好地利用“两个市场”、“两种资源”；拓宽利用外资渠道，搞好“香港山东周”、“访外企促增资”和“跨国公司临沂行”活动，做好外商增资扩股、境外重大活动签约项目落实等工作，努力扩大利用外资。