大众网临沂2月20日讯（记者 刘遥）2013年中央一号文件提出,“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。”“家庭农场”这个概念,首次在中央一号文件中出现。什么是家庭农场?临沂现在有没有家庭农场?城里人能不能到乡下当个“农场主”?针对这些问题,记者采访了临沂市农委相关部门负责人。
“家庭农场”意在鼓励种粮
一提到家庭农场,很多人脑海中会浮现出上世纪经典电影《廊桥遗梦》、《乱世佳人》中发生在农场里的浪漫故事。
2013年中央一号文件首次提出了“家庭农场”这个新鲜概念。“什么是家庭农场?我们退休后能不能到农村去当个‘农场主’?”在市区某事业单位工作了20年的孙女士十分好奇。
“家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。”农业部农村经济体制与经营管理司相关负责人这样界定“家庭农场”概念。
“这是一个新提法,国家主要还是从种粮这个角度上进行鼓励。”临沂市农委种植业科相关负责人介绍,在临沂,种粮大户和家庭农场,从实质上讲是一个内容,“种植面积达到100亩以上就算种植大户,种多少粮食和土地自己管理,实现农业机械化操作”。
根据年前市农委进行的一项调研结果显示,临沂的种粮大户具有分布不均、规模大小不一等特点。种粮专业大户主要集中在郯城、苍山等产粮大县,而在北部山区的沂水县,目前种粮大户还是空白。总体来说,全市种粮大户不少,但各户的种植面积仍偏小。
城里人返乡包地不受户口限制
近年来,市农委的专家进行调研时发现,有一些非农业户口的市民返乡包地种粮。有些人是瞅准了国家的扶持政策,做足土地文章,返乡干事创业,也有一些年龄稍大的市民退休后到农村种地消闲。那么,城里人到农村做“农场主”靠谱吗?
市农委种植业科的杨卫波介绍,城里人返乡搞农业生产,跟户口没有关系,但他们面对的主要问题是土地流转。
市农委经管科相关负责人表示,目前临沂广大农村的土地流转费用有多种形式,既要看土地本身的质量,还要看流转之后从事什么项目,另外还要根据当地的种植规模,如果当地农业生产已形成一定规模,再流转的话,费用就高一些。
“一般来说,农民之间自发地流转土地,也就是把别人家的土地使用权租过来,搞纯农业生产特别是粮食生产,每亩的费用在200-300元之间。”该负责人介绍,如果搞蔬菜、果品大棚建设,每亩土地的租金最低是700-800元,高的甚至达到1500元左右。
“现在,国家对粮食种植的扶持政策越来越多,力度越来越大,发展专业大户、家庭农场是大趋势。”农业专家认为,为提高农业集约化水平,下一步,国家还会为培育家庭农场创造良好的环境,制定出台扶持家庭农场发展的政策。
“开心农场”≠家庭农场
根据沂沭河及所属主要支流两岸高效特色农业五年规划,未来两年内,将在沂沭河两岸兴建生态农业观光区,这算家庭农场吗?
市农委相关负责人表示,目前,实现大规模粮食种植的特色农业生产基地,主要是农民合作社和企业经营两种。前者是农民自愿组织的合作组织,后者属于农业企业“基地+农户”模式,这两种经营主体,与“家庭农场”都不是一个概念。
家庭农场的概念听上去十分“洋气”,不免让人想到网络上流行的“开心农场”。而如今,临沂城郊也出现了现实版的“开心农场”,市民可以去认领一块土地,自己种菜养花,体验种菜、采摘的乐趣。该负责人介绍,这也不能叫做家庭农场,“只能说是城里人的一种新兴生活方式,称不上是农业经营的趋势”。
农业专家称,现实版的“开心农场”只是农户把土地租给市民,市民种出来的粮食、果蔬基本不进入市场流通环节。
□链接: “85后”退伍军人当农场主
2011年,国家对全国300名种粮售粮大户进行表彰,临沭县郑山街道办事处寨和村的吴哲榜上有名。这位1987年出生的年轻人,从部队转业后,返乡搞农业生产,承包土地1500多亩,成为远近闻名的种粮大户。
2006年11月,吴哲退伍回村务农。2009年,他先尝试着承包了30亩地种植粮食,当年初见成效,每亩纯收益接近600元钱。
当时,临沭县为促进农村土地流转,建立了农村土地流转公共交易服务平台,方便了土地供需双方的便捷交易。借此东风,2010年,吴哲又陆续成功流转承包土地1000多亩,开始了大规模的粮食种植。
短短三年间,在吴哲经营的1500亩土地上,累计产粮接近1400吨,直接经济效益80多万元。吴哲笑称,“父辈种田靠经验,我们这代种田靠科技。” (责任编辑：江志宇)
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