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关于市10年预算执行情况和11年预算草案的报告

2013-01-05 16:25 作者:未知 来源:大众网
2010年,全市上下以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央和省、市一系列决策部署,凝心聚力,干事创业,经济社会保持平稳较快发展。在此基础上,全市财政预算执行情况良好,圆满完成了市十七届人大三次会议确定的任务。

    ——2011222日在临沂市第十七届人民代表大会第四次会议上

    临沂市财政局

    各位代表:

      受市政府委托,现将临沂市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告提请市十七届人大四次会议审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

      一、2010年全市和市级预算执行情况

      2010年,全市上下以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央和省、市一系列决策部署,凝心聚力,干事创业,经济社会保持平稳较快发展。在此基础上,全市财政预算执行情况良好,圆满完成了市十七届人大三次会议确定的任务。

      全市实现地方财政收入115.5亿元,完成汇总预算的114.4%,比上年增长26.2%。全市一般预算支出236.5亿元,完成汇总预算的123.2%,增长26.2%。其中,农业、教育、科技支出分别比上年增长19.9%24.5%49.8%,均高于经常性财政收入增幅。当年全市地方财政收入,加上中央、省税收返还和各项补助及上年结转、地方政府债券收入137亿元,收入共计252.5亿元。当年全市一般预算支出,加上上解中央和省支出及结转下年支出15.9亿元,支出共计252.4亿元。全市收支相抵,累计净结余1457万元。

      市级地方财政收入21.8亿元,完成预算的159.1%,比上年增长26.9%。市级一般预算支出48.6亿元,完成预算的116.3%,增长25.2%。其中,农业、教育、科技支出分别比上年增长60.2%26.7%14.4%,均高于经常性财政收入增幅。当年市级地方财政收入,加上中央、省税收返还和各项补助及体制上解、上年结转、地方政府债券等收入39.7亿元,收入共计61.5亿元。当年市级一般预算支出,加上上解中央和省级支出及结转下年支出12.8亿元,支出共计61.4亿元。市级收支相抵,累计净结余1237万元。

      全市纳入预算管理的政府性基金收入完成145.5亿元,比上年增长55.7%;基金支出152.5亿元,增长60.8%,主要是国有土地使用权出让金收支增长较快。市级政府性基金收入102.2亿元,增长42.2%;基金支出85.2亿元,增长44.2%

      全市预算外资金收入完成6.4亿元,比上年减少11%;支出6.1亿元,减少15.5%。市级预算外资金收入4.3亿元,减少10%;支出3.8亿元,减少20.4%

      全市地方预算内外收入,加上社保基金和上缴中央、省收入等,境内财政总收入实现431.8亿元,比上年增长33.5%

      过去的一年,面对复杂的经济形势和繁重的改革发展任务,全市各级财税部门在党委、政府的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,在各部门、单位和社会各界的关心帮助下,迎难而上,开拓进取,与时俱进,积极作为,各项工作都圆满完成了年初预定的任务目标,取得了显著成效。

      ()坚持激励引导,地方财政收入实现平稳较快增长。全市各级以组织收入为核心,充分发挥财税联席会议制度作用,加强调度分析,严格依法征管,有力促进了收入及时足额入库。税务部门大力实施社会综合治税,扎实开展“五小”专项整治和纳税企业信用等级评定,深入推进税源科学化、精细化管理,提高了税收征管和服务水平,促进了应收尽收。市财政建立财政增收激励机制,对县区政府组织收入情况在增量和增幅两个方面实行“双奖励”,鼓励县区跨越发展;对各区分享的营业税、企业所得税、个人所得税比上年增长超过20%以上的部分,三年内全额返还各区;对超额完成非税收入计划的部门单位,按超收额的30%50%给予奖励。充分调动了各县区、各部门抓征管促增收的积极性。全市税收收入总量突破200亿元大关,完成203.3亿元,增长29.8%,其中国税收入118.4亿元,增长31.2%;地税收入71.8亿元,增长27.5%。全市地方财政收入总量突破100亿元大关,比上年增收24亿元,是历年来增收最多的一年;增幅高于全省平均水平1.2个百分点,比上年提高12.1个百分点。在实现较高增幅的同时,收入质量进一步改善,地方级税收收入占财政收入的比重达到76.2%,比上年提高了0.2个百分点,集中反映了全市保增长、调结构的成果,反映了各级强化征管、努力增收的成效。另外,抓住国家和省支持转方式调结构、加大民生投入、缓解县乡财政困难的机遇,切实算好改革账、体制账、政策账,千方百计争取上级支持,当年全市共争取转移支付和其他各类资金107.8亿元,比上年增长21.7%,有效缓解了财政收支矛盾,增强了财政保障能力。

      ()坚持科学发展,支持转方式调结构成效明显。以深入开展“加快工业发展年”活动为契机,将转方式调结构与培植财源紧密结合,科学运用财税政策手段,充分发挥财政资金激励引导作用,促进全市经济平稳较快增长。支持县域经济发展,整合设立县域经济发展专项资金1亿元,鼓励引导县区培植壮大财源。支持现代产业体系建设,落实企业发展类专项资金5.6亿元,推动传统工业技术改造和战略性新兴产业、特色产业集群发展;制定完善促进服务业跨越发展的政策措施,推动企业剥离非核心业务,培育优势文化旅游产业,发展现代商贸物流,促进服务业繁荣发展。支持节能减排和环境保护,落实能源节约利用支出1.7亿元,加大对节能减排的支持力度;落实污染防治支出1.3亿元,大力支持污染治理和迎接淮河流域水污染防治检查;积极争取上级财政在“两型社会”建设领域给予我市重点支持,市政府与省财政厅签署了临沂市“两型社会”建设试点合作协议,建立了规范化的合作共建机制。支持扩大投资规模,落实中央预算内投资项目地方配套资金4.5亿元,保障了全市重点项目建设。支持经济发展环境优化,认真落实结构性减税政策,办理出口免抵退税和政策性减免税收39.6亿元,有效减轻了企业负担,促进了产业结构改善。支持解决中小企业融资困难,在全省率先与国家开发银行合作开展支持中小企业贷款业务,首批为7户企业贷款7000万元;率先设立市级创业投资引导基金2亿元,引导民间资本进入创投领域,支持科技型和高成长型中小企业发展;率先开展政府采购信用融资业务,帮助企业获得银行贷款1000万元、授信额度2.3亿元;市中小企业信用担保有限公司新增贷款担保297笔、担保额33.3亿元,累计担保额达到52亿元;市级中小企业“过桥”还贷资金规模增加到3亿元,当年为162家中小企业提供还贷周转资金15.3亿元,累计为中小企业提供还贷周转资金27.3亿元。

    (wq)

    (责任编辑:徐利军)

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