陈尚利同志
在全市选派机关干部到工作薄弱
基层党组织任职“第一书记”动员
培训会议上的讲话
（2012年3月6日）
同志们：
为期四天的全市选派机关干部到工作薄弱基层党组织任职“第一书记”培训会议已经圆满完成了全部日程，今天就要结束了。几天来，围绕怎样做好任职工作，我们进行了座谈交流，观看了电影《第一书记》；围绕强化群众观念、宗旨意识，我们到蒙阴、沂南党性教育基地接受了党性教育；围绕做好农业农村工作，我们认真听取了有关领导专家的辅导报告，并到四个不同类型的示范社区进行了现场观摩。这次培训尽管时间不长，但大家普遍反映安排紧凑，形式多样，内容充实，针对性、指导性、实效性都很强，对于掌握农村工作本领，强化党性观念，切实做好任职工作帮助很大。总的看，主要有以下几个方面的特点：
一是重视程度高。对于这次培训，省委组织部高度重视，多次过问，并给予精心指导；市委常委、组织部长李刚多次听取情况汇报，亲自审定培训方案，并就搞好培训提出具体要求；有关县区精心组织，全力靠上，认真做好了现场观摩点的各项前期准备工作；授课的同志根据课程安排，集中精力，精心准备，力求实现课堂教学效益的最大化。这些都为培训的顺利开展提供了坚实保障。
二是培训形式活。在培训内容上，既有农业农村知识，又有党性宗旨教育；既有农村政策法规也有具体工作方法。在学习形式上，既有专家授课，又有经验交流；既有集中培训，又有现场观摩。在教学方法上，既有理论讲述又有实践总结，既有政策解读又有实例分析。通过灵活多样、生动活泼的形式，既丰富了培训内容，又调动了大家兴趣，确保了授课效果和质量。
三是培训内容实。这次任职工作的主要任务就是破难题、促发展、惠民生、保稳定。围绕这一任务，我们在现场参观阶段，选取了在发展现代农业、旅游业、物流业和土地集约利用等方面成效显著的4个典型示范社区进行观摩；在集中培训阶段，安排信访、农业、住建部门的同志围绕维护稳定、富民强村和科学规划几个方面重点讲授了农村社会管理和群众工作、农村经济管理、城乡住房改造和中心村建设等课题，真正做到“需要什么学什么，缺什么补什么”，确保培训内容针对性强，务实管用。
四是学习氛围浓。每位参训的同志都非常珍惜这次培训机会，把它作为了解农村，熟悉农业，掌握党在农村的各项方针政策，增强做好新时期农业和农村工作的本领，提高新形势下做好群众工作、处理复杂矛盾的能力的一个难得机遇，课上，认真学习、积极思考，课下，热烈讨论，相互探讨，真正形成了全心投入、互帮互学、比学赶超的浓厚学习氛围。
五是培训效果好。通过这次培训，进一步加深了大家对新农村建设内涵的理解，深化了对选派工作的认识；进一步明确了选派工作的目标任务，对今后的工作做到了心中有数；增加了农村工作的感性认识，初步了解了农村工作的主要内容；初步熟悉了党和国家有关社会主义新农村建设的方针政策，初步掌握了农村工作方式方法。通过培训，大家普遍感觉到自己真正学到了知识、学到了能力、学到了本领，对农村工作已不是一个门外汉了，有能力、有信心、有决心胜任新的工作岗位。从各方面反馈的信息来看，培训班取得了预期的效果。
这次选派到工作薄弱基层党组织任职的机关干部，大多是各部门单位年轻优秀、有发展潜力和培养前途的青年干部，具有较好的政治素质和较强的工作能力。但是，到薄弱基层党组织任职不同于机关工作，工作岗位、工作对象、工作环境、工作任务都发生了很大变化，对在座的每一位同志都提出了新的更高的要求。希望各位要充分认识自己所肩负的责任，切实增强光荣感、使命感，在实践中磨炼意志，丰富阅历，施展才干，扎实开展好到工作薄弱基层党组织任职的各项工作。
一要把握三个特点。这次选派机关干部到工作薄弱基层党组织任职“第一书记”工作，是省、市委推动基层组织建设年活动深入开展的重要举措，较前几次任职帮扶，无论是形势任务，还是标准要求，都有新的变化。一是担子更重。这次选派任职的机关干部，主要担任“第一书记”或副书记，肩负着抓班子、带队伍、促发展、惠民生、保稳定的重任。在这两年里，任职单位能否转变落后面貌，能否实现强村富民，能否保持和谐稳定，很大程度上取决于我们这些“第一书记”。对此，大家一定要有正确的认识，要始终以高度的责任感、使命感和紧迫感严格要求自己，切实定好位，履好职，团结带领干部群众，扎扎实实干好各项工作，以优异的成绩回报组织的信任和重托。二是要求更高。这次选派机关干部任职工作，市里明确提出，到村任职，要实现有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务的“五有”目标任务；到城市社区任职，要实现有人管事、有钱办事、有场所议事、健全党建区域化的“三有一化”目标要求；到“两新”组织任职，要着力在抓规范、抓提升、抓示范上下功夫。客观地说，这次任职工作目标要求比较高，任务比较实，涉及面比较广，不动一番脑筋、下一番功夫很难实现。要对照目标任务，结合村情实际，逐条逐项分析，看看自己任职点有哪些已经达到要求，哪些尚有差距，哪些还是空白，切实托清底子，做到心中有数。在此基础上，有针对性地制定工作方案和推进措施，全力抓好落实，确保各项目标任务如期完成。三是压力更大。这次我们确定的任职村，主要是党组织书记缺职、集体经营性收入3万元以下、班子服务能力差、“四民主一考核”工作机制落实不到位、无活动场所或场所不能满足需要等五类薄弱村。这些村普遍存在班子战斗力不强，工作运行不规范，发展相对滞后等问题，制约村庄发展的因素较多，发展的难度较大。对此，大家一定要有充分的思想准备。要变压力为动力，树立敢叫日月换新天的雄心壮志，脚踏实地，扑下身子，充分发挥任职干部思路宽、信息灵、知识广的优势，多动脑筋、多做文章，苦干实干，力争通过两年的努力，干出一番骄人的成绩；要变困难为机遇，在挑战困难、克服困难、推动发展中经受锻炼，增长才干，积累经验，不断提高驾驭复杂局面、处理棘手问题的能力，为今后个人成长进步打下坚实基础。
二要坚持三个主动。要主动加强学习。大家长期在机关工作，和基层接触相对较少，对农村的具体情况不够熟悉，对于开展农村工作没有经验。要想尽快实现从城市到乡村、从机关到基层的转变，尽快进入角色、开展工作，只有主动加强学习。要认真学习党在农村的各项方针政策、法律法规，学习党的十七大以及五中、六中全会关于统筹城乡发展，推动新农村建设的新部署、新要求，吃透精神，真正领会好、贯彻好，与工作结合好、统一好。要积极向基层和干部群众学习，学习基层创造的好经验、好做法，学习基层干部群众吃苦耐劳的精神和扎实的工作作风，学习他们丰富的基层工作经验，不断提高实际工作能力和领导水平。要主动开展调研。没有调查就没有发言权。进村到岗后，一定要沉下去，跑遍村民小组，走访多数农户，特别是要把村里的困难户、带头致富户、老党员、老村干部作为走访重点，多方听取意见，了解村情民情。要通过深入调查，托清底子，全面了解任职党组织班子建设、党员干部队伍状况，摸清自然资源、基础设施等方面情况，分析造成贫困、后进的原因。要采取召开党员干部座谈会、外出务工人员座谈会、群众访谈会等方法，听取意见和建议，请他们献计献策，为下一步理思路、订计划、作决策打下基础。要主动履行职责。要按照方案要求，切实明确工作任务，自觉履行职责，以主动、扎实、有效的工作赢得群众的信任和支持。要在充分调研的基础上，会同“两委”一班人，深入分析，认真研究，结合村庄实际，有针对性地制定任期目标、年度计划和村庄发展总体规划，同时，明确具体的方法、步骤和措施，逐步推进实施，认真抓好落实。要多方争取支持，经常向派出单位、大组长和所在乡镇领导汇报工作，主动邀请他们到任职村调查研究，指导工作，帮助解决遇到的困难和问题。要认真倾听群众意见和建议，调动广大干部群众干事创业的积极性和主动性。
三要处理好三个关系。要处理好与村干部的关系。要注意搞好协调，从岗位职责出发，摆正位置，团结协作，既不能越俎代庖，也不能当甩手掌柜，要做到到位而不越位，有所为有所不为。重点要避免两种倾向：一种是避免事事包揽，凌驾于村党组织、村委会之上的倾向。村里的干部长期生活在农村，人熟、地熟、情况熟，处理解决村内事务，要充分调动他们的积极性，更多的尊重他们的意见，发挥好他们的作用；村里的重大决策，要通过召开党员会议、村民代表会议，广泛征求意见，不能独断专行、盲目决策。另外就是要避免不敢领导，甩手不问的倾向。这次机关干部是到村担任实职，而且多数都是书记、副书记等重要职务。要积极参与村“两委”班子分工，认真履行职责。要充分发挥自身知识面广、头脑灵活等优势，积极主动、创造性地开展工作，特别对关系村庄长远发展、涉及对上争取项目资金等重要工作，要认真负责，发挥应有的作用，用工作成效赢得干部群众的信任。要处理好与乡镇党委的关系。任职干部要自觉接受乡镇党委的领导，及时向乡镇党委汇报工作、提出建议，主动争取乡镇的支持；要根据乡镇党委确定的中心工作和阶段性工作部署，及时研究提出任职党组织的工作思路，认真抓好落实。要处理好与派出单位的关系。做到“脱离”但不“脱钩”，要定期向派出单位党委、党组汇报任职期间思想、工作和生活情况，积极争取派出单位对任职党组织的支持和帮助，依靠单位的力量促进任职工作的开展。
四要提高三种能力。要提高服务群众的能力。通过走家串户、深入田间地头，真正了解农村需要什么、农民急盼什么，不断探索增加农民收入、发展农村经济、改善农村面貌的思路和举措；从小事、实事、具体事做起，从最人民群众期盼的事做起，抓紧每一天，做好每件事，真正把人民群众当亲人，全心全意为人民群众办实事，办好事，在带动农民致富中赢得群众支持，在服务群众中培养过硬本领，在推动农村发展中提高工作能力。要提高综合协调能力。基层工作事务繁杂琐碎，问题交缠纠结，矛盾错综复杂，好多都要靠大家去解决和处理。要提高分析判断能力，分清事情的轻重缓急，统筹兼顾；要多深入、多调研，掌握第一手材料，提高个人的工作威信；要出于公心，让大家心悦诚服，积极主动地配合完成工作。要提高处理突发事件的能力。村里经常会遇到临时性、突发性的工作需要处理，碰到这种情况，要沉着应对，冷静思考，充分考虑各种未知因素，估计各种可能的变化，在最短的时间内拿出最佳的解决方案。要善于发动群众，通过调动广大群众的积极性、主动性，运用集体的智慧和力量来解决问题。
五要做好三个表率。要做艰苦奋斗的表率。艰苦奋斗是我们共产党人的本色，也是我们事业取得成功的法宝。这次任职的村多数条件较差，班子不强，生活上可能比较艰苦，工作中也难免遇到阻力和困难。大家一定要有吃苦的准备，在生活上要住得下、吃得惯、呆得住，在工作中要不怕苦、不怕累、不怕烦。在电影《第一书记》中大家看到了，沈浩同志到小岗村后，也吃过不少苦，受过不少委屈，流过不少泪，可再大的阻力也没有影响他为民谋利的信心和决心。“艰难困苦，玉汝于成”，希望你们正视、珍惜这次机会，像沈浩同志一样，勇敢面对和妥善解决农村改革发展中的热点难点问题，艰苦奋斗，扎实苦干，开拓进取，争取及早干出一番成绩，交给组织和群众一份满意的答卷。要做加快发展的表率。发展经济是选派工作的中心任务，也是检验选派工作成效的主要标准。这次任职的村大多基础比较薄弱，制约发展的因素较多，发展的难度较大。但越是困难越要加快发展，通过发展为解决各种矛盾和问题夯实基础、创造条件。工作中，要注重强化发展意识，在吃透村情、找准问题的基础上，进一步理清发展思路，制定和落实发展规划。要以农民增收为核心，以结构调整为基础，积极引导群众从村情实际出发，认真分析本村的区位优势、自然条件以及在山、林、农、工等方面潜在的资源，确定一个甚至几个好的项目，做大、做实、做活。在确定项目上，不仅要注重发展那些能够当年见效的“短、平、快”、易管理、风险小的项目，更要注重抓好具有长期持久效益的骨干项目，推动农村经济加快发展，持续发展。要做廉洁勤政的表率。作为选派任职的机关干部，要始终严格执行党风廉政建设责任制各项规定，规范工作圈、净化生活圈、严守交友圈，正正派派做人，勤勤恳恳办事，全心全意为民，自觉做到思想不松防线，行动不碰红线、做人不越底线。要坚持驻村制度，工作日必须吃住在村，不要当“走读”干部，严禁因私在村里开销，严禁使用公款吃喝以及参与打牌赌博、封建迷信等活动，以勤政廉政的优良形象取信于民。
同志们，市委对你们寄予厚望，农民群众对你们充满期望，希望你们不负重托，不辱使命，艰苦奋斗，扎实工作，在农村这片广阔天地里干出一番事业。最后，祝愿大家在新的工作岗位上身体健康，工作顺利，万事如意！
(责任编辑：范永恒)
