医疗、校车、PM2.5、农产品安全……在临沂市十八届人大一次会议上,政府工作报告中涌现出不少“热词”,引起了代表委员们的关注和热议,透过这些老百姓最为关注的话题不难看出,“十二五”开局之年,临沂在经济社会领域取得的可喜成绩,以及未来的发展走势。
基层医疗
报告点击:深化医药卫生体制改革,完善城市医院与基层医疗卫生机构协作支援、对口帮扶制度,保持新农合政策范围内住院报销比例在75%左右、财政补助标准提高到每人每年240元。
解读:市长张务锋在参加政协医药卫生界委员分组讨论时明确指出,临沂作为千万人口的大市,做好医改工作责任重大,实现医改惠民“功德无量”。
下一步,将以“县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础”,完善医疗卫生服务网络。同时要加强基层医疗卫生人才队伍建设,鼓励人才向基层流动。还要鼓励支持有条件的医院,引入优质社会资本,组建医疗集团,扩大规模、提升档次,提供更加优质的诊疗服务。特别是保证各项补助资金及时足额拨付到位,完善卫生服务网络,促进城乡一体化管理。
城市矿产
报告点击:大力发展循环经济,加快临沂(罗庄)循环经济示范区、金升国家“城市矿产”示范基地、德力西再生资源产业园建设,建设江北最大的再生资源循环经济产业基地。
解读:“从最初的‘废品’,到‘可回收资源’,再到‘再生资源’,再到如今的‘城市矿产’,称呼的变化反映出了人们对于废弃资源再生利用这个行业认知的进步。”市人大代表、山东金升有色集团有限公司董事长王景连说。
作为国家第二批“城市矿产”示范基地,金升集团的发展被写入了政府工作报告,王景连说,市委市政府高度重视再生资源循环产业的发展,进一步完善制订了一系列再生资源回收相关的政策、规范等,在土地规划、专项资金、金融信贷等方面给予了政策倾斜和重点扶持。
信贷支持
报告点击:加大对“三农”、中小企业特别是小微企业的信贷支持。
解读:市人大代表在听到《政府工作报告》后表示,作为中小企业代表的尚修菊,自己非常受鼓舞,其中多次提到支持中小企业发展,让人对未来充满了期望。
过去,尚修菊的企业主要融资渠道就是信用社、担保公司、当地财政部门,而融资成本普遍偏高,身为中小企业,融资的利息成本占到10%以上,融资难、融资成本高成为企业发展的瓶颈。
对于开展区域集优债务融资试点,试行中小企业集合债券,尚修菊表示这确实能帮助中小企业解决一定的融资难题,她认为南方民间融资中出现的问题,让中小企业不敢轻易尝试债券融资,这就更加需要政府的严格指导、规范,约束企业行为,协调做好违约事件的应急处理。
旅游资源整合
报告点击:报告点击加快蒙山旅游资源的整合,争创5A级景区。
解读:为了提升临沂市旅游整体水平,市旅游局在《临沂市旅游发展总体规划》把整合旅游资源作为工作重点。除了整合蒙山旅游资源,打造蒙山生态旅游园区和国家5A级景区,临沂市还将整合沂蒙抗日红色旅游资源,整合以孟良崮战役纪念地为代表的战役案例红色旅游资源,整合以银雀山竹简墓为代表的兵学文化资源,整合沂沭两河旅游资源,整合沂蒙“岱崮地貌”资源,整合温泉旅游资源,整合提升乡村旅游资源等。
半小时生活圈
报告点击:强化县城与中心城区的衔接和对乡镇的辐射作用,促进费县、沂南、临沭等“卫星城”尽快融入“半小时城市生活圈”,推动其他县城建设整体上水平。
解读:市委常委、副市长左沛廷在沂南代表团审议时指出,建设“半小时城市生活圈”,相关县区要大力发展县区与城区的结合点,例如沂南县的大庄镇,在经济发展中,充分利用区位优势,发展迅速,目前已经成为全市重点打造的12个重点镇之一。其他类似乡镇可以借鉴其发展经验,进一步利用城区发展的带动作用。
商城国际化
报告点击:推动临沂商城上市、国际采购中心和信用品牌建设,扩大地产品加工规模,做大做强骨干物流企业,争取临沂商城交易额今年突破千亿元。
解读:来自商贸领域的市人大代表王士岭认为,目前临沂传统的批发市场在国内已经成为一流的专业市场,但是与义乌相比,在国际贸易方面还存在很大的不足,所以要重点打造临沂国际贸易商城的形象,打造电子商务平台、网上购物平台、会展平台,带动国际贸易发展,与国际接轨。在加快商城上市、大力发展国际贸易的同时,要进一步推动临沂商城信用体系建设进程,加强临沂“市场名城、物流之都”统一品牌规划,提升整体市场物流的运营质量,努力创建自主品牌、知名品牌和特色品牌,进一步挖掘和巩固临沂商贸物流的潜力和优势。
国家森林城市
报告点击:抓好水系、荒山、干线公路和村镇绿化,争创“国家森林城市”。
解读:创建国家森林城市被临沂市列入2012年重点抓好的二十件民生实事,目前,全市森林覆盖率达到31.5%,有国家及省、市级森林公园17处,湿地公园3处,省级自然保护区1处,比照国家森林城市评价标准,具备了国家森林城市创建的基础优势条件。
根据市政府日前出台的《关于创建国家森林城市的意见》,临沂市将陆续实施城区滨水景观绿化提升工程、城区景观绿化提升工程等十大生态工程,力争到2013年把临沂市建成国家森林城市。
农产品监管
报告点击:积极推进农业科技进步,健全县乡农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务体系,确保今年底所有乡镇全部建立监管机构。
解读:让农产品监管机构实现全覆盖,政府工作报告中提到的这一点让市人大代表、费县薛庄镇昊岩村党支部书记梅大政非常高兴。在他看来,必须要下决心狠抓农产品质量安全,让人们都吃上“放心菜”。
昊岩村规划了3000亩的一片无公害绿色农产品种植区,采用天然生物肥料以及生物杀虫。梅大政说,必须让农民认识到使用绿色有机肥的好处,并从中得到真正的实惠,才能调动起农民种植绿色蔬菜的积极性。
梅大政认为,要建设“放心菜篮子”,必须实现农产品“种植基地——农贸市场——超市——市民餐桌”整个流程的全程监管,他认为在这些环节中最难监管的是种植环节,政府需要加大对农产品源头的监管力度。
校车安全
报告点击:继续实施中小学校舍安全工程,加强校车监管,维护校园周边治安环境,保障学生安全。
解读:“校车安全是一项大工程,一定要让学生能够开心上学平安放学。”市人大代表、临沭县第一中学副校长庄长虹说。
今年,校车监管被首次写入政府工作报告。同所有家长一样,庄长虹也非常关注学生上学放学路上的安全问题。庄长虹认为,标准化的、安全的校车,是让学生能够安心上下学的保障,而从目前的情况看,大多数学校的校车面临着运营“入不敷出”的尴尬。
“校车还是应该回归公益,由政府主办,同时与当地运输部门实现联营。”庄长虹说,她认为政府应当加大对于校车建设的扶持力度,同时必须严格实行监管,杜绝“黑车”、“老爷车”上路。
PM2.5
报告点击:PM2.5纳入常规空气质量监测,开展深度治理,增加“蓝天白云、繁星闪烁”天数。
解读:市人大代表、平邑县保太镇党委书记王立剑认为,对于工业企业来说,与其说是环保的压力,是政府节能减排的硬性要求,不如说是企业必须承担的责任,是群众对于“蓝天白云、繁星闪烁”的内在需求,人人都不喜欢乌烟瘴气。
2月29日,国务院发布空气质量新标准增加PM2.5值监测,为使环境空气质量评价结果更加符合实际状况,更加接近人民群众切身感受,会议同意发布新修订的《环境空气质量标准》。新标准增加了细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)8小时浓度限值监测指标。
临沂早已跻身国家环保模范城市,根据《标准》要求,2013年,对于细颗粒物与臭氧等项目监测,在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展,2015年覆盖所有地级以上城市。（tyt）
(责任编辑：江志宇)
