“开胸验肺”农民工低保被取消引发社会争论(3)

　　消除“情理冲突”更需从制度保证入手

　　张海超“微博托孤”后不久，一些热心市民便纷纷伸出援手，表示愿意收养张海超年仅6岁的女儿。但张海超表示，由于是给孩子找一个“今后的依靠”，还需谨慎。

　　一些法律人士认为，张海超低保取消的尴尬正折射出制度不完善，带来的“情理冲突”。河南国丰律师事务所律师柯方云认为，按照现有规定，新密市民政局取消张海超低保待遇确是“照章办事”。但张海超名下的汽车等财产是其用工伤赔偿的钱买的，而非正常劳动收入。当前我国确认的尘肺病患者高达44万，还有约60万未被登记的患者，患者总数逾百万。张海超一再遭遇维权困境说明，对困难群体的救助实行“特事特办”，表面看很有效率，但要想真正解决问题，还必须从制度建设上入手。

　　作为特殊的尘肺病患者，张海超解释自己买小汽车的原因时说：“自己不能受凉、不能骑摩托车，一旦感冒，开销就会比正常人大得多。”而正是这辆小轿车成为张海超不符合低保条件的关键。

　　而据记者了解，随着社会生活水平的提高，对于城乡低保的申请条件，多地已作出修改，以便灵活设计困难群体救助制度：2010年，沈阳市就取消了“家庭有固定电话的、家庭成员持有移动电话的原则上不能享受农村低保待遇”的限定；2012年，天津市出台新政，规定“普通的手机和电脑”不作为申请低保的条件；而将于2013年实行的《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》尺度更大，“自费择校的困难家庭、拥有除汽车外的机动车困难家庭、有2处以上房产但人均住房面积低于标准的家庭”均可申请低保。(张兴军、李鹏)