首先，税收宣传月制度缘起于改革开放的大潮，缘起于税务部门对税收宣传工作的高度重视。党的十一届三中全会确立改革开放路线后，随着市场经济机制的建立，我国税收事业得到飞速发展，财政收入90%以上主要靠税收。面对国家经济的严峻形势，为了稳定大局，党中央、国务院对税务部门寄予厚望，税收任务十分繁重。受长期的计划经济影响，人们对税收概念的认识极为模糊，纳税意识十分淡漠。税收工作困难重重。为了不辜负党中央、国务院对税务部门寄予的厚望，时任国家税务局局长金鑫提出税务系统要“勇挑重担，为国分忧”，率领全国税务系统加强征管，努力征收，力争超额完成税收任务。国家税务局领导一致认为，要达到目的，加强税收宣传、增强公民纳税意识是关键。于是，他们确定先从加强税收宣传入手，建立专职宣传机构，调集专职宣传骨干，大力开展税收宣传。
其次，税收宣传月制度缘起于税收宣传机构的建立和宣传人员发挥出来的工作热情与聪明才智，缘起于连续开展3次大规模的税法宣传教育活动。1989年7月，国家税务局组建宣传处，其主要职能是负责对全国税收宣传工作的领导和统一对外的税收宣传工作。该机构一经组建，就把开展一系列税收知识和税法宣传教育活动放在首位。他们充分调动宣传人员的积极性，大力发挥宣传人员的聪明才智与创新精神，策划项目，创意方案，制定办法，组织实施。1989年9月～1990年9月，国家税务局与团中央联合，成功地开展了全国个体工商户税法宣传教育活动。该活动得到了党中央、国务院和各级党政领导的充分肯定，受到了社会各界的好评。通过这次为期1年的税法宣传，全国有400多万个体工商户获得税法宣传知识合格证书，1000多户获得遵守税法模范户证书。山东省个体工商户主动补缴税款6000多万元，四川省有5万多人在活动中主动补缴税款。全国个体工商户的税法意识明显增强，税收环境明显改善，税收明显增长。1989年我国个体工商户税收比上年增加42亿元，增长43.5%.
继全国个体工商户税法宣传教育活动之后，为了把税法宣传教育活动推向全国各阶层，从1990年10月起，国家税务局与全国总工会、共青团中央、全国妇联联合开展了为期1年的税法宣传教育活动。这次开展的税法宣传教育活动范围之广、声势之大、影响之深、效果之好，都是税收历史上未曾有过的。
如果说2次较大规模的税收宣传对当时的税收工作起到了积极作用的话，那么，税收宣传如何立足当代，着眼未来，是摆在税收宣传工作者面前的一项严峻课题。作为从事税收宣传的工作者，笔者把税法基本知识编成若干个童话故事，利用1990年暑假，与《中国少年报》联合开展了《我是税法小小宣传员》征文活动。这立即在全国少年儿童中产生了强烈反响。全国数以万计的青少年朋友参加了这项活动。时任国务院总理李鹏应北京东四小学四年级学生赵宇慧的要求题词：“希望全国少年儿童都来做税法小小宣传员。”全国5000多名少年儿童获得各种奖励。1990年11月在北京举行了隆重的授奖仪式。时任中顾委常委陈锡联，中顾委常委、中央关心下一代委员会主任康世恩，国务委员兼财政部部长王丙乾和团中央书记处书记李源潮等领导出席了授奖大会并讲话。此后，连续每年都举行全国青少年税法宣传活动。在连续开展了3次大规模的税法宣传教育活动后，有关部门逐步意识到需要建立一个长效的宣传制度，于是，税收宣传月制度应运而生。
