主持人：各位网友大家好，这里是大众网和临沂市公安局联合主办的《所长在线》系列访谈栏目。我们本期节目为大家请到的嘉宾是临沂经济技术开发区朝阳派出所所长邢茂国，欢迎邢所长做客我们的访谈室！
邢茂国：主持人好！网友们好！能在此和大家交流，机会十分宝贵，我内心感到特别高兴！
主持人：邢所长，请你先给大家介绍一下朝阳派出所和辖区内的一些情况吧。
邢茂国：那好。朝阳派出所的前身是重沟派出所，2012年重沟撤镇设立朝阳街道办事处，一起变更为现在这个名字。我们所编制内共有7名民警，其中所长1名，副所长2名，民警4名。除此之外，所里还有协勤人员35人。朝阳派出所辖区面积60.2平方公里，位于经济开发区的最东端，和临沭县的白旄镇、郑山镇隔沭河相望，南面紧靠郯城县的李庄镇，北面和河东区的凤凰岭街道办事处接壤。辖区内分布着37个行政村，常住人口超过5.1万人。东外环路纵贯辖区南北，327国道横跨全境和临沭县相通。朝阳街道辖区内旅游资源特别丰富，目前有10多个大型旅游及其配套项目已经落地，著名的国家四A级旅游景区临沂动植物园和临沂市青少年示范性综合训练基地就坐落在辖区内风景秀丽的沭河西岸。临沂综合保税区和中澳工业园等一批特大型规划建设项目正在积极推进当中。此外，朝阳街道还有两个颇有规模的本土特色产业，一个是特种经济动物养殖，有养貂的、养狐狸的，也有养貉子的，另一个特色产业是肉食品的加工处理，主要有各种动物内脏和下货的加工处理，也有制作各种肉类香肠的传统产业，还有这个链条上上下游产品的深加工等等。
主持人：邢所长，听说你是2013年下半年从芝麻墩派出所教导员任上被调到朝阳派出所出任所长的，一年多的时间以来，你对辖区内的治安形势是怎么认识的？我们所在信访安全方面有哪些经验和做法？
邢茂国：信访工作被称为天下第一难，虽然说治沉疴需用猛药，但我们对待非访问题却一直慎之又慎。党的群众路线教育实践活动以来，朝阳派出所坚持问题导向，对各种矛盾和信访问题全面分类归纳整理，通过深入剖析后，建立健全了职责明确的信访领导协商工作机制，形成了坚强的领导组织体系，实行定期会商研判，不断加强信访问题化解和稳控能力。所里还建立健全了信访苗头隐患排查调处制度、非正常上访处置工作制度、信访事项责任倒查和追究制度、信访事项首接和承办责任制度，信访工作督办制度，以及信访事项回访反馈和绩效考核制度，形成了齐抓共管的长效信访工作机制。
另外，在处置信访问题时，我们还认真落实了“五个到位”。一是合理诉求要解决到位。对于非访人员的合理诉求，要积极协调有关部门解决落实。二是无理诉求要教育到位。三是生活困难的要救助到位。频繁的非访不但给党委政府造成经济压力，也使得非访人员耽误了自身的经济发展，出现因访致贫的情况。去年春节前，朝阳派出所民警在走访上访人徐某时，徐某嘴里念叨：过年了，家里什么也没有。民警将徐某生活困难的情况记在心里，回所后立即为徐某送去大米、面和食用油等慰问品，赢得了徐某的尊重和信任。四是有违法行为的要处置到位。五是领导包案要责任到位。对于非访案件，严格落实领导包案。坚持群众利益无小事，尽心尽力帮助信访人解决诉求，工作中不急不火，学会耐心倾听，找准问题症结，依法律法规和政策规定妥善化解矛盾积怨，从根本上减少非正常上访。
主持人：邢所长，除此之外，从立足长远来看，我们有没有化解矛盾纠纷更直接和更深入的工作策略呢？
邢茂国：一是开通了信访“直通车”，针对近年来村居改造和征地拆迁等容易引发各类矛盾纠纷的实际情况，我们积极开展风险评估，项目在哪里落地，信访工作就推进到哪里，安排专职民警对群众面对面、点对点服务，现场受理群众投诉，及时化解各类矛盾纠纷。二是在派出所设立了信访民调室，从街道司法所、民政科和社区抽调懂法律、会做群众工作的人员组成专班，对排查发现的各类矛盾纠纷，主动邀请双方当事人到民调室，进行面对面、心贴心的交流，把小矛盾、小纠纷化解在萌芽状态，最大限度提升辖区和谐指数。三是在多个社区倡导组建了信访“帮助会”，对信访人员进行辩法析理，宣讲国家政策、法律法规，引导其合理诉求，依法信访。对信访合情不合法，且生活面临实际困难的信访人员，“帮助会”充分整合各类社会资源，主动及时地帮助解决其生产生活困难，使信访问题有序高效的得到解决。
主持人：处理信访工作，我们这是打了一套组合拳！
邢茂国：是的。另外，针对辖区非访、缠访、闹访等重点信访案件，我们还严格落实“四个一律”工作措施，即对有上访苗头和动向的重点人员一律建档立册，及时收集固定证据，适时予以处理；对非正常上访人员，上访期间有违反治安管理行为的，一律进行公开训诫；对不听劝阻、屡教不改、无理取闹、行为过激的重点人员及集体上访的骨干分子，一律予以治安处罚；对少数以上访为名组织、煽动、策划闹事的不法分子，一律依法追究刑事责任。
今年6月份以来，我们所共查处信访违法案件17起，行政拘留29人次，警告处罚5人，训诫谈话63人次。通过依法打击处理，使一些无理取闹、无理上访、群体上访和组织煽动、策划闹事的问题明显减少。
主持人：处理信访问题，我们采取了刚柔并济的策略，使治安局面发生了逆转，那么，对待非法生产假冒伪劣产品这个产业链，我们基层公安机关又是什么态度呢？
邢茂国：以打开路，绝不手软。刚才我也谈到了，朝阳街道这地方搞特种动物养殖的特别多，养殖业的发展给当地群众带来了实惠，也给部分不法分子带来了可趁之机。一些人依托特种动物养殖这个资源，长期非法从事提炼“地沟油”、加工病死猪和病死鸡等不符合卫生检疫标准的生意，还有的将貂肉、狐狸肉冒充狗肉、酱牛肉加工销售，严重危害了消费者的健康，周围群众反映强烈。我们分别成立了打击制售假冒伪劣产品的专案组，本着什么问题突出就抓什么的原则，重点打击食品生产领域里的犯罪，先后共端掉制假黑窝点、黑作坊17处,查获问题食品300余吨，抓获犯罪嫌疑人3人，刑事拘留3人，依法处理涉案人员22人。我们除掉了这个根深蒂固的顽疾，净化了行业风气，维护了当地的治安环境，辖区内的群众无不拍手称快，也有力地震慑了不法之徒的嚣张气焰。
此外，我们瞄准在群众中影响恶劣的刑事案件坚决予以打击。辖区内有个刑满释放人员张某，出狱之后仍不思悔改，把自己装扮成神经病，在集市上敲诈勒索，巧取豪夺，还多次殴打老人。派出所对张某传唤询问，都因为他善于装疯卖傻而遭到拘留所的拒收。张某见目的实现，进一步愈发猖獗，光天化日下公然抢劫过路群众，引起极大民愤。我们办案民警经过大量调查取证，专门带张某到异地找专家做鉴定，证实了张某不过是装病而已，我们果断采取措施将其绳之以法。另外一个是当地的霸痞分子庞某，近年来横行乡里，为非作歹，称霸一方，经常强占工地，故意伤人，当地百姓都敢怒而不敢言。我们派出所联合分局刑警大队，通过已经掌握的线索查清其团伙违法犯罪事实，一举将其打掉，净化了当地的治安空气，朝阳街道的社会治安状况从而大大改善。
主持人：邢所长，听说，经过2014年下半年的几场重拳出击，目前朝阳派出所在全区每日的警情最少，发案率最低，社会治安调查群众满意度最高，达到了98.76%，这么骄人的业绩我们是怎么做到的？
邢茂国：我常和所里的同事们讲，执法为民不能光是一句漂亮的口头禅，说说容易，都会说，但做到实处确实很难。人民看公安，主要看破案。为了最大程度地让群众满意，我们基层公安机关就要“握紧拳头、放开胸怀”。握紧拳头是抓住打击主业不放松，尽量不给各类违法犯罪分子可乘之机；放开胸怀是为了贴近人民群众，给辖区内的百姓温暖和关怀，拉近和群众间的距离，静心倾听他们内心的声音。为此，我们大力开展“大走访”开门评警创满意活动，提高公安队伍在群众中的亲和度和公信力，并强化服务措施，延伸服务触角，坚持管理、服务相结合，推出预约服务，延时办公、上门服务等便民利民措施，安装电子评价器，督促窗口民警改进工作作风，提高服务质量和水平。我们深入开展“大走访”活动，广泛征求社会各界及广大人民群众的意见和建议，积极回应人民群众的新期待，满足人民群众的新要求。年内累计我们共走访群众2500户，固定电话回访6800余人，通过走访发现困难群众16人，并且帮助解决难题7个。在群众满意度和安全感的提升上，派出所全体人员群策群力，积极化解各种矛盾问题，我所通过民生警务平台共受理群众诉求494件，目前已办结486件，办结率为98%，回访满意度为100%。2014年全年统计，我所共接警1029起，电话报警及来所报警382起，合计1411起，平均起来每天还不到4起。通过回访，我所110接警满意度为98.76%。其实，我们并没有为这98.76%过分兴奋，现在更关心的是还有1.24%的人为什么不满意，我们只有让这1.24%的极少数人也满意了，我们的工作才算做到家了。而且唯有如此，我们才能称得上执法为民的人民公安。
主持人：警情少，发案率低，你们日常工作的时间这样就相对宽松了。
邢茂国：警情少、发案率低，为我们进一步贴近群众、解决群众实际难题争取了更多时间，从而实现了良性循环和良性互动。
朝阳派出所全体干警把“惩恶扬善，敢于亮剑，坚决捍卫法律尊严”作为从警铮铮誓言；把“战士面前没有攻克不了的堡垒，士兵脚下没有跨不过的天堑，警察手中没有战胜不了的困难”作为工作目标；把“朝阳派出所每天十问”作为工作要求，并按照“四统一”、“五规范”的要求，狠抓民警政治、业务、技能培训，努力提高民警的综合素质和队伍的战斗力，努力打造了一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗，关键时刻拉得出、用得上、打得赢的高素质公安队伍。2014年我所开展了乒乓球、扑克大赛、五公里越野赛等8类文体项目，在今年市局组织的文化月活动中，户政民警徐艺容在仰卧起坐项目中取得了全市第三名的良好成绩。在今年分局开展的依法使用武器警械专项训练活动中，我所副所长邢富华同志配合分局担任培训教官，认着备课，精心教学、严格训练、严格要求，最终我局参训人员顺利通过市局考核，教授课目取得优良成绩。
一直以来，全所同志秉承“深怀爱民之心，竭诚为民服务”的理念，团结一致，脚踏实地，忠实地履行守土有责的天职，先后荣获全省优秀公安基层单位、临沂市先进基层党组织、并多次荣立集体三等功。
网友：经开区企业不少，流动人口也不少，派出所管理有啥经验?
邢茂国：流动人口，是指离开常住户口所在地跨（市、县）居住3日以上的人员。流动人口应当自到达居住地之日起3个工作日内，持本人居民身份证等有效证件和有关材料，向居住地公安派出所申报居住登记。在实际工作中流动人口往往不能主动到派出所登记，这就需要我们加强宣传、教育，严格管理。去年以来，我所共纳入管理流动人口489人，签发居住证489张。
我们所的主要做法是：第一注重法治宣传，深入村居、工厂面对面开展宣传教育，讲解相关法律法规、安全防范知识，不断增强法律意识和自我保护意识。第二严格落实互联网居住证登记制度，深入企业、工厂，第一时间帮助流动人口准备手续，帮助办理居住证。第三严格执行出租房屋合同登记备案制度，逐一上门见面，不漏户、不漏人、不漏项，切实做好出租房屋、流动人口的信息登记和录入，真正做到底数清、情况明。第四依法保证流动人口的合法权益，为流动人口子女入学入托提供服务。第五严厉打击流动人口中的违法犯罪行为，采取集中清理与日常检查相结合的办法，随时发现治安隐患，使违法犯罪分子无容身之地。
网友：邢所，高档大型公园国家AAAA级旅游景区临沂市动植物园位于贵所辖区，每逢假期，人流密集，如何保障一个健康有序的治安环境？采取了哪些措施？
邢茂国：首先，我要感谢我的队友们，是他们牺牲了大量的休息时间，放弃了和家人团聚的机会，加班加点、忘我工作，换来动植物园健康有序的环境。临沂动植物园是国家AAAA级旅游景区，是鲁南苏北地区唯一大型综合生态旅游目的地，节假日期间，进园游玩人员高峰期达到30000多人，车辆达到4000余辆，给治安管理工作带来很大的压力。我所积极采取有效应对措施，以确保进园游玩人员的人身和财产安全，具体做法是：
一是每逢节假日，我所工作人员都要按照规定提前加强园内安全设施检查和反恐防爆检查工作，以确保游客人身安全稳定。
二是积极协助园区工作人员在检查票区和卖票区进行执勤，确保游客出入园区秩序井然。
三是加强对车辆停车区管理，在节假日旅游高峰期专设一支小分队对停车区进行不间断巡逻，确保游客车辆安全和车内财物安全。
四是设立动植物园警务室，方便接受群众报警，并在节假日期间成立两支巡逻队伍，保障不少于20人的警力在园区内巡逻，随时接受群众求助，降低安全隐患。
网友：我想变更自己的姓名，不知道怎么办,请问怎样变更姓名，变更姓名需要哪些材料？
邢茂国：姓名变更可以根据自己的情况提供相关材料：
（1）个人提出申请，写明合理的变更理由。
（2）提供居民身份证或居民户口本。
（3）单位或村居、学校提供的有效证明。
（4）申请变更父姓或母姓的，需要父母双方同意并拍照、签字当场确认。
（5）因收养关系成立或解除而要求变更姓氏的，需要提供收养或解除收养关系证明。
（6）因涉外婚姻关系成立或解除要求变更为对方姓氏或恢复原姓氏的，需要提供结婚证明或离婚证明。
网友：我孩子属于超生，现在想为他落户，根据现在的政策，是不是只要拿着出生医学证明就能到户籍办理落户手续？
邢茂国：是的。根据《中华人民共和国户口登记条例》凡在中华人民共和国内出生的公民，都应当进行户口登记，进行户口登记时，必须携带新生儿出生医学证明、夫妻双方结婚证和身份证（原件和复印件）。进行户口登记，应当在新生儿出生一个月后一年内由户主、亲属或抚养人，向婴儿常住地派出所申报出生登记。
主持人：刚才，邢所长就有关问题与各位网友进行了在线交流，并对部分网友提出的问题进行了解答，在这里我们再次对邢所长来到我们访谈室表示欢迎和感谢。
邢茂国：谢谢主持人，感谢各位网友朋友们多年来对派出所工作的关心理解和支持。尽管我们在工作中取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到：我们的工作与上级领导的要求和广大人民群众的期待还存在很多的差距，今后，我们将继续诚恳接受各位网友和广大人民群众的监督和批评，求真务实，扎实工作，确保辖区平安稳定，同时，在新春佳节来临之际，真诚祝福朝阳的明天更加美好，祝福朝阳的人民幸福、安康、吉祥如意。
