监督成为习惯，“守法才能成常态”

　　原标题：监督成为习惯，“守法才能成常态”

　　3月1日，新任环保部部长陈吉宁与20多家媒体进行了座谈。陈吉宁表示，新的一年，环保部门首要的一项工作就是落实新《环保法》。过去环保执法过松过软，环保不守法是常态，而今后要把这个常态翻过来，让守法要成为常态，“守法是底线，不论是企业还是政府，都要守法，这不是高要求，这是一个底线的要求。”（3月2日《京华时报》)

　　应该说，“让守法要成为常态”，并非是临时起意的“新官上任三把火”，而是环保部今后一段时间的施政路线图。新修订的《环境保护法》增加了按日计罚、查封扣押、行政拘留等条款，被誉为“史上最严环保法”。制定这个法律，反映了政府对环保“零容忍”的态度。但是，再严格的法律，倘若“不守法是常态”，那么也仅仅徒有观赏价值。因此，环保部门必须要让执法硬起来。

　　但环境执法从来都是说起来“气拔山兮”，真正执行起来软绵无力。因此，我们在为环保部长的表态点赞的同时，也不免有人担心，让守法要成为常态，是否是个奢侈品。其实，这种的担心，并非是杞人忧天。太多前车之鉴让人记忆犹新。比如，中国人民银行征信中心曾与最高人民法院、环境保护部、国家税务总局等8家机构签订信息采集合作备忘，“老赖”、环保“黑户”企业拉入银行“黑名单”，难以从银行贷款融资，可效果却并不乐观。

　　因此，我们不怀疑“让守法要成为常态”的决心，但却对其效果持保留意见。要知道，企业之所以敢违规排放，根本原因就是地方政府“放水”。在眼前利益、经济利益，甚至个人利益的驱使下，才造成企业“不守法要成为常态”。春节前，多地县委书记因经济指标“难看”被约谈。可见，治理环境的客观条件并未彻底改观。环保部门手中多了一部《环境保护法》，就能改善处于窘境的执法现状么？

　　事实上，环保部门必须要意识到，“让守法要成为常态”光有决心远远不够。更需要找到迫使违法企业守法的“七寸”。如何扣住污染企业的脉门呢？近期《穹顶之下》的热播，很有启示意义。当记者用手机对准工地的时候，违法企业乖乖就范。其实，违法者惧怕的不是封闭的罚单，而是媒体曝光后，失去政府的庇护。可见，“让守法要成为常态”就必须让监督成为习惯。环保部门一方面用利全社会的监督，扩大监管的触角，让不守法无处遁形。另一方面，用曝光拆除污染企业的保护伞，排除行政的掣肘。唯有如此，才能让守法要成为常态、底线。

　　文/薛家明