临沂力争2015初步建成“两型”社会建设示范区

　　《意见》指出，到2015年全市生态文明建设要达到以下目标：一是经济快速发展、产业结构合理、绿色低碳、循环发展的生态经济体系初步建立。全市地区生产总值年增幅高于全省平均水平1.5个百分点以上；第一、二、三产业结构调整为8：47：45；万元GDP能耗低于“约束性”指标；循环经济产业比重高于全省平均水平。二是天蓝地绿水清气爽、资源环境承载力相协调、人与自然和谐友好的生态环境体系初步建立。全市空气质量优良天数不断增加；森林覆盖率达到35%以上，城市人均绿地率达到20平方米；全部河流恢复鱼虾生长，水功能区达标率不低于75%，水土流失治理率达70%，城镇供水水源地水质全面达标；主体功能区划达到全面实施；生态功能区纳入法制化管理轨道。三是以人为本、城乡资源共享、宜居宜业的生态人居体系初步建立。中心城区建成区面积达到220平方公里，全市城镇化率达到56%；“半小时城市生活圈”、“一小时城市工作圈”全面建成；农村社区集中改造完成率达到40%以上；城乡公共医疗卫生、教育均等化共享机制形成。四是积极进取、健康向上、道德规范、社会和谐发展的生态文化体系初步建立。生态文明和“两型”社会知识知晓面达到80%以上；全民节约意识、环保意识、生态意识得到显著提升；建立节俭、适度、适宜、健康的生态文明消费方式；“两型”单位和“两型”家庭系列创建达标率55%；城市文明程度指数测评保持全省先进水平。五是规范有序、引导有力、体制机制先进的生态制度保障体系初步建立。产业、土地、水、林、大气等重点领域的生态文明保护与管理制度得到健全和完善；资源消耗、环境损害、生态效益、金融生态环境评价纳入经济社会发展评价考核奖惩体系；资源环境市场化改革稳步推进。通过建立五大目标体系，初步建成全省生态文明和“两型”社会建设示范区。

　　《意见》明确了生态文明市建设的七大重点任务，即转、调、创并举，建设可持续发展的“生态产业体系”；优化国土空间开发格局，建设集约节约利用的“土地生态系统”；建立并全面执行水资源开发利用“三条红线”，构建人水和谐的“水生态系统”；突出荒山绿化、水系路域造林、城市园林绿化，建设功能完备的“林生态系统”；严格控制有害气体排放、减少大气扬尘、规划空气科学流动途径，建设天朗气爽的“大气生态系统”；倡导生态文明理念、推行文明生产生活方式，建设人与自然、社会和谐发展的“文化生态系统”；完善政策、健全机制，构建规范有序、支持有力、体制机制先进的“生态制度保障系统”。《意见》还明确了推进生态文明市建设的十项重点改革措施，即深化土地使用权改革，形成集约节约利用建设用地新机制；加快推进排污权和碳汇交易改革，促进市场化节能减排；试行生态补偿机制改革，把统筹区域生态环境补偿纳入科学化、制度化、规范化管理轨道；深化集体林权和水资源配套制度改革，建立政策引导有力、管理科学的水生态、林生态发展机制；加快推进农村产权制度改革，促进农村生产要素合理流动和科学配置；拓宽公共资源交易领域改革，提高市场化配置和利用水平；深入推进城镇化过程改革，建立适应统筹城乡发展的新机制；深化科技创新体制改革，为生态文明市建设提供科技支撑；深化投融资体制改革，加强金融生态环境建设；深化行政管理体制改革，建立有利于生态文明建设的运行机制。