临沂再砍行政审批项目 取消下放17项整合优化5项

　　近日，临沂市政府公布了2015年第一批行政审批项目调整取消下放目录，在2014年取消下放121项的基础上，再次调整取消下放37项市级行政审批项目。

　　此次行政审批项目“瘦身”，是在全市上下进一步深化行政审批制度改革，优化营商环境，和大力推进“三引一促”政策背景下进行的。市编办工作人员介绍，“瘦身”前，他们对全市162项市级行政审批事项的运行实施情况、基层承接能力等进行深入调研。

　　2015年第一批调整取消下放的行政审批事项，将调整重点放在量大面广、涉及投资项目和生产经营领域等审批事项上，调整削减了市商务局、市住建局等13个部门单位的37项审批项目，提高了“含金量”。其中，取消下放、改变管理方式的占86.5%，拿出“真金白银”放给市场、基层和社会。

　　“本次调整把论证重点，放在审批事项的法律法规源头上。”市编办工作人员介绍，结合国家新修订出台的一批法律法规和政策精神，分别与各部门单位反复沟通对接80余次，确保“该取消的及时取消，该下放的第一时间下放，该调整的全部调整到位”。

　　这次调整采取了取消下放、改变管理方式、调整优化三种方式，其中取消下放17项，改变管理方式15项，整合优化5项。市地税局“砍掉”了随军家属优惠政策审批、军队转业干部优惠政策审批等8项，取消力度大。市商务局、市食药局、市文管执法局、市卫计委等部门将部分审批权下放到县一级，使基层管理更加便捷。

　　　“砍掉”不是目的 依法行政是框架 

　　在政府实施简政放权的过程中，某些冗繁的多余环节当然要坚决“砍掉”。但砍掉不是目的，更要在依法行政的背景下进行。

　　从今年的6月1日起，市食药监局将去年5月以来承接省里下放的食品生产许可审批，进一步下放到县级，其中包含粮食加工品、食用油等25大类45个品种的发证权限。一年来，市食药监局共发出783个食品生产许可证，将这项业务下放到县区后，将大大缩短各县区食品企业“跑腿”的路程。

　　而高新区、经济开发区、临港经济开发区和蒙山旅游区的审批权仍由市局负责。“它们不是一级政府，可受理、发证，但权力就不能下放。”市食药监局政策法规科负责人介绍。

　　类似情况也发生在市住建局的调整过程中。此轮调整，市住建局“市政公用设施经营及综合配套许可”中的燃气、供热、供水企业等三项停业、歇业许可项目，调整合并为一个许可证。但据市住建局公用科科长王利超介绍，原本这三个审批项目就属于“有备无患”的职能，并没开展过具体工作。

　　“就像燃气经营许可，有效期30年，可目前还没出现过要求停业的申请。”但他同时表示，山东省的供水、供热、燃气条例中明确提到了此类许可，“虽然只有一句话，但调整时就不能直接‘砍掉’，而是优化合并。”

　　记者 刘遥