政协委员会诊“蔬菜病”

    近年来，同全国农产品价格频繁“跳水”一样，临沂也相继出现大葱、大白菜等农产品的滞销现象，本报也多次予以关注。在今年的临沂两会中，农产品价格问题也成为关注的热点。
　　现状调查：“赔钱也得卖，总不能烂在地里”
　　去年底，白菜严重滞销让临沂的菜农至今心有余悸。“包装好的净白菜每斤只能卖到1毛钱，而在农贸市场也只卖到4毛钱一斤。”当时，本报记者深入到田间地头采访时，不少菜农说。

　　田玉奎是苍山县庄坞镇有名的种菜大户，2010年，他承包的30亩白菜喜获丰收，带来了10万多块钱的收入。然而2011年，田玉奎将承包的170多亩地全部种上了白菜，可是白菜喜获丰收，老田却怎么也高兴不起来。

　　按照当时白菜的行情，田玉奎的每亩地要赔掉1000多元，“但赔钱也要卖啊，总不能烂在地里。”田玉奎说。而后来热心网友武星宇，在网友的帮助下，举办了异常特殊的白菜婚礼帮田玉奎卖白菜，虽然只能解决一点困难，而他的爱心也让更多人来关注白菜滞销。

　　据了解，近几年来，临沂相继出现的大蒜、绿豆、大白菜、土豆、生姜、大米、猪肉等农产品价格的波动幅度均为历史罕见。尤其是去年，临沂某农贸猪肉价格波动甚至达到102%！而大白菜廉价滞销的情况则严重挫伤了农民的积极性。

　　原因探究：信息渠道不畅，导致盲目种养

　　“农产品价格的短暂、小幅度起伏波动本是正常的市场反应。但是，价格大幅度、剧烈波动则是不正常的，严重影响整个市场产业链的正常秩序和生产安排，于‘农’于‘民’都没好处。”今年两会中，民革临沂市委的一份《关于加大对农产品生产与销售指导的建议》的提案中对农产品价格问题做出深入分析。

　　究其原因，民革临沂市委的委员们认为，现有农产品生产规模相对较小，组织化程度低，千家万户分散生产、独立经营的现象非常普遍，种植、养殖产品种类多、杂、乱，缺少统一的指导和全盘的合理布局。

　　尤其是，农民种养殖中信息渠道不畅，存在太大的盲目性。没有科学的信息指导，种养殖户对市场前景缺乏正确的了解和判断，每年只能是盲目种、盲目收，价格下跌退出市场，价格上涨蜂涌入市，致使农产品价格出现大幅度“跌涨”的现象，典型的如前几年的大蒜、2011年的大白菜等。这反映了在信息渠道闭塞的情况下单纯市场调节的不可控性。

　　另外，销售渠道不畅，过于庞大繁琐的中间流通环节造成农产品价格的极不稳定性。政府调控存在一定的漏洞，没能对农产品的生产和销售进行及时的指导和规范等也是致使这些农产品价格发生巨大变化的原因。

　　委员建议：顺势而为，畅通市场运行机制
　　为此，民革临沂市委的委员们在《关于加大对农产品生产与销售指导的建议》提出：政府应顺势而为，建立合理的市场运行机制，防止超过合理范围的价格波动幅度。

　　建议采取措施推进农超、农贸(市)对接，减少流通环节，坚决打击不法商贩囤积居奇，伺机敛财的行为。成立专门的农产品生产与销售指导机构，解决鲜活农产品流通信息不畅问题。根据供求形势进行研究分析，整合临沂及周边乃至全国农产品流通相关信息网络资源，构建农产品流通网络平台，对流通信息进行全面、及时、科学的收集、加工、分析、处理，同时与农产品基地、连锁超市、农贸市场、物流配送等方面的建设相结合，定期对农产品种养殖情况及其价格因素进行准确及时的信息发布，使种养殖户和销售商能够及时获得真实准确的信息，从而指导农产品生产与销售，保持其相对平衡。

　　同时，逐步建立对农民种养殖业的直接补贴制度，改变农民种养殖收入预期，稳定农产品生产。根据价格监测情况，当市场价格低于支持价格时，将两者差价部分直接补给种养殖户；如果市场价格高于支持价格，则不予补贴。指导农民进行种养殖保险业务。

　　有针对性地指导农民进行产量保险、价格保险和收入保险等业务，增强农民种养殖中的抗风险能力。加快创新，建立农产品市场调节基金，用于应急解决滞销“卖难”和供给骤紧所导致的农产品市场价格剧烈波动问题。

　　记者 周广聪 林伟伟 胡跃东