高永胜：打造海洋产业创业基地

高永胜接受大众网记者专访

    大众网：广大网友大家好，2012年临沂市“两会”即将召开，为进一步拉近普通市民特别是网民与各县区政府间的距离，构建和谐稳定的社会关系，临沂大众网在临沂市“两会”期间特推出《问政临沂》栏目，今天我们邀请到的是莒南县委副书记、县长高永胜同志。高县长，您好！
    高县长：您好，大家好！非常高兴来到《问政临沂》栏目与大家见面。
    大众网：过去的五年，莒南县区经济社会各项事业发展迅速。这与好的领导班子是分不开的，今年是新一届政府的开局之年，在新的起点上，莒南县有着怎样的发展思路和奋斗目标？
    高县长：未来五年，是莒南科学发展、跨越赶超的关键时期。新的起点、新的形势、新的要求下，按照市委、市政府“好中求快‘过四五’、富民增收‘双翻番’”和“三年倍增计划”的目标要求，贯彻“四三二一”发展思路，着眼国际国内产业发展的高端，我县对今后五年的发展目标方向、工作重点和亮点进行了科学定位和布局。在这个后发赶超的重要战略期，我们莒南将抢抓享受国家中部政策和蓝色经济区临港产业带战略机遇，充分发挥“老区之红”、“近海之蓝”和“生态之绿”优势，全力实施“一二三四”的工作思路。“一”就是：紧紧围绕“三年倍增争进位、五年跨越建强县”这一目标；“二”就是：深入实施项目立县、工业强县两大战略；“三”就是：强化园区经济、主导产业、城镇建设三大支撑；“四”就是：着力打造蓝色经济联动区、统筹发展先行区、现代农业示范区、生态文明宜居区等四区，建设富强文明和谐美丽幸福新莒南。具体到开局之年，我县将重点实施“十大亮点工程”，全力抓好“十大重点项目”，切实办好“十六件民生实事”。
    大众网：发展县域经济是临沂近年来经济发展的重点，今年临沂提出了打一场突破县域经济的“新孟良崮战役”，请问莒南如何突出特色、加快发展？
    高县长：莒南近海临港的区位交通条件非常优越，距海岸线最近直线距离仅有15公里，整个县域都处在青岛、连云港、日照、岚山等“四港”的第一轮辐射区域内，是发展临港经济的最佳区域。特别是山东半岛蓝色经济区上升为国家战略后，莒南近海临港的优势大大凸显，已经成为临沂乃至鲁南的“无水港口”，是山东半岛蓝色经济区配套发展重要地区和临沂市发展临港经济的主阵地。莒南实现后发赶超的最大优势就是近海临港，最大潜力就是发展临港经济。
    如何把临港区位优势转化为产业优势，是今后五年工作的重中之重。为此，全县上下牢固树立“凭蓝而立、向海而生”的开放理念，积极融入半岛蓝色经济区和鲁南临港产业带，主动对接日照精品钢基地，立足培植“四新一海”产业，着力招大聚强，全力打造海洋产业创业基地。
    一是打造四大载体，完善临港经济平台。规划建设了莒南经济开发区、临港产业配套项目园、临港物流园、大店产业园“一区三园”4大载体，打造临港经济的强力引擎、重大项目的投资“洼地”和招商引资的最佳平台。今年，临港经济的主阵地——莒南经济开发区将加快扩容升级，围绕骨干企业和主导产业，着力建设冶金、化工、机械、生物制药、食品5个“园中园”，全力打造海洋产业联动发展重点示范基地和综合性新型工业基地，年内实现全市省级开发区考核“五连冠”，明年冲进全省前30强，五年内争创国家级开发区，园区面积扩大到70平方公里。围绕“一区”，配套发展“三园”，年内拉开园区道路主框架，完善配套功能设施，增强园区聚集生产要素、吸引项目入驻能力。特别是我们的临港产业配套项目园，是发展临港经济的前沿阵地，规划总用地面积1119.7公顷，定位为以生物化工产业、钢铁建材加工、机械装备制造、现代物流为主，以居住、办公、研发等功能为辅的新兴配套产业区。“筑巢引凤”的显著成效，迎来了“有凤来仪”的丰硕成果。目前，已有同三矿业、鑫兴达矿业等多个项目落地建设。今年，临沂市政府与山东岚桥集团达成战略投资协议，根据双方意向，山东岚桥集团将把莒南临港产业配套项目园作为重要的战略投资基地，建立长期合作关系。
    二是全力招大聚强，扩大临港经济总量。围绕现有临港产业，大力开展“招大聚强年”活动，依托5大主导产业和4大传统产业，重点实施专业招商、产业招商、以商招商，派出26个招商分局在长三角、珠三角等发达地区定点、定向招商，主攻世界500强、国内500强、行业前10强等大企业、大集团，严把“五个不上”、“五高一低”关口，突出引进投资体量大、带动能力强、产业发展持续性好的项目。加大项目争取力度，积极对接中部政策，包装争取13个投资过5亿元项目，做好鑫海科技120万吨镍合金复合材料、大唐发电2×100万千瓦超超临界燃煤发电等大项目的对接争取工作。全力推进142个重点项目建设，重点抓好10大重点项目，建立完善强有力的推进机制，确保签约项目早开工、开工项目快建设、竣工项目早见效。
    三是做强临港物流，激发临港经济活力。沿疏港大动脉岚济公路规划建设了8.5平方公里的临港物流园，西承临沂商城，东接四大港口，大力发展生产性服务业，目前已有众兴物流、金砖物流、金鹰物流、富华建材物流等8个项目落地建设。依托半岛蓝色经济区，立足于传统物流起步、着眼于冷链物流、电子物流等现代物流发展，力求在引进第三方、第四方龙头物流企业上获得突破，通过产业政策和提供配套服务，着力引进一批带动型、延伸型、基地型物流项目进驻，迅速形成产业聚集优势。五年打造成苏北、鲁东南地区最有吸引力、最高端的现代物流园区。发挥全国先进典型莒南供销的传统优势，以农村新型经营服务体系为中心，大力发展生活性服务业，推动农家店标准化建设和信息化改造，进一步提升城乡现代流通水平。
    四是壮大镇域经济，夯实临港经济基础。树立“镇域强，则县域强；镇域富，则农民富”的理念，科学规划布局，加强政策引导，着力扶持壮大镇域经济。突出乡镇过亿元项目进园区、工业企业扩张、地增减挂钩、农村社区建设、地方财政收入等“五个一”，树标杆，定奖惩，严督查，强考核。坚持把优势产业做出特色，把特色产业做出规模，大力发展7大乡镇特色园区，努力形成一镇一业发展格局。制定财政扶持激励政策，着力培植乡镇财源经济，年内所有乡镇财政收入均过1000万元。
    大众网：好的，刚才高县长描绘了一幅莒南县发展的宏伟蓝图，要实现莒南发展的这一美好蓝图，在工作保障机制方面又有什么创新呢？
    高县长：目标确定后，关键就在于落实。发挥机制的作用和人的主观能动性至关重要，我们重点建立健全了以下工作机制。
    一是建立“十线两办”工作机制。在总结过去工作经验基础上，对工作机制进行了大胆创新，重新调整工作布局，整合重组领导力量，全县成立10条经济工作专线和2个办公室，实行“县委县政府统一领导，10条专线布局展开，两办督查考核，领导小组促进落实”的领导体制和工作机制。坚持以经济发展为中心，以工作专线为布局，以重点项目为抓手，以增加财税收入为核心，以督查考核为保障，以促进落实为目的，确保全面完成经济社会发展各项任务目标。
    二是建立五项工作推进机制。一是政策激励机制。充分利用财政杠杆，设立了2000多万元的工业发展、招商引资、重点项目基金。二是建立重点项目包扶机制。实行“一个项目、一名县级领导、一套班子、一抓到底”，做到“院内的事企业办，院外的事政府办”，推行项目代办制、会办制、限时办结制，着力优化发展环境，提高政务服务效率。三是建立调度考核机制。每个月召开各级各有关部门的重点工作调度会议。完善绩效考核机制，落实考核奖励政策，对重点项目和招商引资工作实施周调度、月通报、半年观摩、年终考核制度。四是建立项目把关准入机制。定期召开项目审批联席会议，对所有重点建设项目全部提交县规划委员会审核把关。五是建立重大项目审计及责任追究制度。切实加强对项目的监督管理，落实项目建设责任。不断完善的工作机制有力地保障了县域经济发展。
    三是建立两大瓶颈破解机制。一是破解“银根”紧缩瓶颈。千方百计帮助企业解决发展资金、融资等瓶颈制约问题。加强政府、企业、金融部门之间的联系和交流。进一步完善金融机构贷款考核奖励办法，最大限度调动各金融机构信贷投放的积极性，力求有效解决中小企业贷款难问题。二是破解用地难题。进一步用足用好土地整理和增减挂钩政策，把新型农村社区建设和土地增减挂钩工作有效结合，把城市建设和城镇化和农村建设有效结合，实行城乡“双轮驱动”战略，努力破解用地瓶颈制约。
    四是发扬五种作风作保障。大力开展“下基层、转作风、促发展”活动，着力发扬求真务实、拼上豁上、苦干实干、雷厉风行、奋勇争先的工作作风，努力开创各项工作的新局面。
    新年新气象，新年新作为。我们将紧紧围绕市委、市政府战略部署，满怀激情抓发展，满怀豪情求跨越，满怀深情惠民生，不断解放思想、开拓创新，凝心聚力、拼搏进取，全力在突破县域经济“新孟良崮战役”中奋勇争先，为建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”作出应有的贡献。