各位代表，五年，风雨兼程、干事创业；五年，奋发有为、硕果累累，谱写了兰山发展的新篇章。成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是市直各部门指导帮助的结果，是历届政府班子奠定坚实基础的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是广大干部群众团结拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向所有为兰山发展付出艰辛努力的干部群众，向所有关心支持兰山事业的社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
成绩振奋人心，经验值得总结。回顾五年来的政府工作，我们深切地体会到：推进兰山事业，必须坚持加压奋进、争创一流。我们始终把工作标准定位在“全市当龙头、全省争先进、全国创一流”上，勇于挑战自我，敢于创新突破，攀高比强，争先进位，许多工作创出了经验，形成了亮点。必须坚持审时度势、善抓机遇。面对复杂多变的国内外宏观形势，我们变挑战为机遇，化压力为动力，科学务实，积极作为，破解了瓶颈制约，克服了种种困难，实现了平稳较快发展。必须坚持上下联动、团结协作。牢固树立大局意识、全局观念，自觉把兰山发展融入全市大局，市区一体，融合发展。在解放思想中统一思想，在干事创业中凝聚力量，密切配合，团结干事，形成了齐心协力谋发展、聚精会神搞建设的强大合力。必须坚持以人为本、民生为重。我们始终把群众利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，注重听民意、察民情、解民忧，真心实意解决事关群众切身利益的实际问题，促进了发展成果共享。必须坚持求真务实、真抓实干。大力发扬求真务实的工作作风，脚踏实地、埋头苦干，勇于担当、攻坚克难，把心思用在创大业上，把功夫下在抓落实上。“涑河精神”、“南坊经验”和“创城精神”，成为我们推动发展的宝贵精神财富。
面对发展的新形势，面对群众的新期待，我们清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：核心竞争力与自主创新能力有待提高；基础设施建设的任务还很繁重，城乡基本公共服务不够均等；改善民生的力度还需进一步加大；政府自身建设还存在薄弱环节。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决，更加自觉地推动科学发展，更加主动地转变发展方式，更加有效地破解发展难题，努力推动全区经济社会又好又快发展。
今后五年的总体安排
今后五年，是我区全面建设小康社会的关键时期，既面临难得机遇，也存在诸多挑战。今后五年是大有作为的重要机遇期。世界经济格局正发生重大变化，资本要素流动加速，产业转移步伐加快，发展空间广阔；我国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，内生动力不断增强，长期向好的态势不会改变；国务院已批准我市享受国家中部政策，省、市出台了一系列加快县域经济发展的政策措施；经过多年的努力，我区综合实力大幅增强、产业特色更加鲜明、发展环境不断优化，特别是广大干部群众状态好、干劲足、合力强。这些都是加快新一轮发展的希望所在、优势所在。今后五年是区域竞争的加剧期。当前，各地发展的热情高涨，你追我赶、争先恐后，呈现出不进则退、慢进也是退的竞争态势。从省内看，处在“黄蓝”经济区、半岛高端产业带等重点区域的县区，随着优惠政策的逐步到位，发展速度会更快，经济实力会更强。从市内看，各县区积极实施“三年倍增计划”，调高目标，争先进位，区域竞争的压力进一步增大。今后五年是转变发展方式的攻坚期。随着经济的快速发展，资源、环境等要素的刚性制约更加突出。“十二五”时期，国家对节能减排的要求进一步提高，土地保护政策更加严格，传统发展方式亟待转变。就兰山区来说，传统产业比重偏高，加快转变发展方式的任务艰巨。今后五年是社会矛盾的凸显期。当前，经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种矛盾和问题相互交织。我区是人口大区，流动人口集中，城乡二元结构明显，加强和创新社会管理的任务繁重。面对这种形势，我们将增强机遇意识、忧患意识和责任意识，乘势而上、顺势而为，拼搏进取、扎实工作，努力实现富民强区新跨越。
今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实市委、市政府“四三二一”工作思路，按照区第十三次党代会精神要求，围绕“奋战三年翻一番、决战五年大跨越”的目标，着力壮大综合实力，着力提升发展质量，着力保障改善民生，着力促进人与自然和谐，大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和政府自身建设，全力建设富裕、宜居、和谐、幸福新兰山。在经济社会发展预期指标的安排上，本着稳中求进、好中求快、能快则快的要求，努力做到“两个高于、三个提升”，即：主要经济指标增幅高于全市平均水平、县域经济全省综合排名位次高于往年，经济运行质量、城镇化水平、群众幸福指数得到新提升，在打造全国革命老区科学发展示范区中带好头，在打造鲁南苏北区域性特大中心城市中挑大梁，在打造“幸福临沂”中作表率。主要预期指标是：到2016年全区生产总值过千亿元，年均增长13％以上；地方财政收入60亿元，年均增长15％；固定资产投资880亿元，年均增长23％；社会消费品零售总额940亿元，年均增长18％；城镇居民人均可支配收入41500元、农民人均纯收入16000元，分别年均增长12％；三次产业结构调整到0.8︰46.2︰53；城镇化率达到78％以上。
今后五年的工作重点是：（一）建设新型工业聚集区，全力突破工业经济。坚定不移走新型工业之路，抓骨干壮集群，抓科技促创新，抓园区强载体，提升传统产业，培植新兴产业，转型升级，做大做强，培育百亿级骨干企业，打造千亿级主导产业，推动工业经济实现“二次创业”。（二）建设生态优美宜居区，拉开中心城区框架。按照“三城三片”的发展布局，改造提升老城、加快建设北城、集中突破西城，加快形成“三城”齐头并进的发展格局，打造与“大临沂、新临沂”相匹配的中心城区。（三）建设现代服务业核心区，增创发展新的优势。扎实做好全省服务业发展综合改革试点工作，围绕建设国际商贸城，巩固提升商贸物流业，大力繁荣文化产业，着力突破旅游业，积极培植新兴服务业，推动服务业跨越发展。（四）建设城乡统筹示范区，加快镇村建设步伐。坚持用现代城市理念规划小城镇和新型农村社区，加快开发建设，注重保护传承，打造更具内涵、更显品位、更有魅力的特色小城镇。（五）建设改革创新先行区，增强发展活力后劲。鼓励引导理念创新、思路创新和体制创新，加强社会管理创新，拓展对外开放的广度和深度，激发创业动力，注入发展活力，为加快发展凝聚力量。（六）建设文明和谐幸福区，不断保障改善民生。坚持经济发展与民生建设同步，下大力气解决群众关注的就业、教育、医疗和社会保障等现实问题，让群众得到更多实惠、更大利益，不断提高群众的幸福感和满意度。
(责任编辑：范永恒)
