临沂市长张务锋:组合拳打响＂新孟良崮战役＂(2)

“对标赶超”培强骨干企业
　大众网：当前，国内外经济形势复杂多变，经济下行压力加大，许多企业经营面临困难。临沂市如何扶持企业，实现化危为机、“弯道超越”？
　　张务锋：企业是市场经济主体，政府是行政服务主体。面对严峻形势，需要政府同企业和衷共济、携手应对。为引导企业加速“转、调、创”步伐，提高规模质量效益，市政府在出台八个方面30条推动稳增长和转调创政策的基础上，制定了《关于加快培植骨干企业开展高点对标赶超活动的意见》，对照国内外同行业领军企业找准差距、实施赶超，快速提升企业核心竞争力。1-8月份，全市规模以上工业企业增加值增长18.5%，增幅居全省第4位，分别高于全国、全省8.4个和7.4个百分点；利税过亿元企业达到38家、过千万元工业企业740家，同比分别增加6家和185家，实现了工业经济逆势上扬。以临工集团、常林集团、临矿集团、新时代药业为代表，形成了一批带动主导产业、傲立行业高端的“百亿级”企业群体。
　　一是，强化投入抓技改。对处于国内外同行业先进水平的新上工业项目，列入市重点项目，优先推荐省重点项目；对符合产业政策、投资过5亿元、投产运营并通过验收后的项目，新增企业所得税地方留成部分，受益财政3年内给予一定补助。对市级以上重点技改项目当年购置单台100万元以上、达到国际国内先进水平的设备，市财政给予补助。2011年和2012年全市工业技改投资均增长35%以上；力争到2013年，所有规模以上企业对落后装备全部改造一遍。
　　二是，深化转调促创新。对新认定国家级和省级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心、企业重点实验室以及市级企业技术中心等研发平台，给予一次性奖励；对市级以上企业技术中心承担的重点创新能力建设项目，市财政给予扶持；使用通过省级新产品鉴定验收、达到国内领先水平的关键技术和重大装备，相关新产品销售收入当年或次年达到5000万元以上的，由受益财政予以适当补助；对企业引进符合市里要求的领军人才和优秀创新团队人才，给予科研经费资助；对新取得的核心技术、知识产权和技术标准，优先推荐列入省技术创新项目计划。力争三年内，100%大中型工业企业、五年内100%规模以上工业企业实现市级以上研发机构覆盖。
　　三是，塑造品牌拓市场。深入实施“品牌带动”战略，对企业主导产品在国内市场占有率首次进入前5位的，或者已经进入前5位，当年进一步提升位次或市场占有率的，以及新获得省以上名牌产品或驰名、著名商标的，由受益财政给予补助。目前，临沂企业拥有中国驰名商标29件、山东省著名商标186件，数量均居全省前列，其中21件商标进行了国际注册。同时，大力实施“质量兴市”战略，开展优质基地创建、地理标志保护和标准化体系建设，对参与制定国际标准、国家标准和行业标准的企业给予奖励，引导企业走质量效益和品牌发展之路。累计成立24个标准联盟，发布28项联盟标准，数量居全省首位；先后参与制定或修订国家标准49项、行业标准39项，全市主要工业品企业标准覆盖率达到98%。
　　四是，精细管理增效益。鼓励企业围绕降耗增效推进管理创新，对新获准上市企业、，按市里相关规定给予奖励；对“双50”企业、高新技术企业的负责人参加高层次培训班，市财政给予适当补助；对年度“临沂市十佳企业”、“临沂市十佳企业家”、“临沂市十佳创新成长型企业”，进行表彰奖励；对全市纳税企业百强，每季度向社会公布，调动企业做大做强的积极性。力争到2016年，主营业务收入过10亿元的骨干企业达到150家，其中过百亿元企业30家、过50亿元企业60家；一批优势骨干企业达到或接近国际同行业先进水平，一批大中型企业达到国内先进水平
　　“转型升级”实施重点项目
　　大众网：无论是产业振兴，还是企业发展，都需要项目建设的支撑。您认为，面对转方式、调结构的任务，如何加快推进项目建设？
　　张务锋：今天的投资规模、结构，就是明天的经济总量和产业结构。重大项目既是增长点，也是优化结构的新节点。为避免在科学跨越发展中，出现低水平重复建设，我们注重把好项目关口，紧盯税源上项目、用好资源上项目、依托园区上项目，保持了项目数量、规模、质量同步提高的好势头。2011年以来，实施规模以上项目2512个，其中过亿元项目1668个、过十亿元项目107个。2012年，市级重点项目门槛比上年提高了1倍，投资额扩大了1.3倍。
　　一方面，我们围绕产业链、价值链和财税链选项目。动态发布产业链条缺口环节目录，引导项目投资方向，延长产业链条，提高产业层次。大力实施选商选资，推行定向招商、产业招商，整体引进了李庄家电产业园、豪德诸暨工业园等全产业链项目。建立项目预审制度，坚持“以亩产论英雄”原则，积极引进地方税收贡献大、附加值高、关联性强的项目，坚决不要带血、带污、失衡和牺牲子孙后代资源基础的GDP。
　　另一方面，我们健全协调推进、督导落实机制建项目。开展服务企业“四比四看”活动，引导各级各部门“比服务意识、看服务态度，比服务作风、看工作效率，比服务水平、看办事质量，比服务效能、看企业评价”，主动“把口袋里的生产力都掏出来”，为企业提供快捷优质的服务；建立重点项目“联审联批”制度，确保大项目好项目快审、快批、快通过；实行“月调度、季通报、半年观摩、年终考核”，加强时间节点控制，督导项目早开工、早见效。目前，各县区重点项目投资完成率已超过90%，一批战略性新兴产业和高新技术产业项目陆续投产，县域发展的后劲明显增强。

(责任编辑：李龙)