为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步畅通公安机关和人民群众联系渠道，密切警民关系，努力营造良好的社会舆论氛围，即日起，临沂市公安局与大众网联合开展派出所“所长在线”网络访谈活动，将邀请临沂市公安机关部分派出所所长做客大众网进行在线访谈，并就群众关注的热点问题与网友进行互动交流。访谈活动为每两周的周四举行。

第七期：沂南县公安局界湖派出所所长苏永华

"所长在线"苏永华：提高群众安全度和满意度

[扎实开展“小案件”“小纠纷”工作以实际行动提升人民群众的安全感和满意度]

苏永华

沂南县公安局界湖派出所所长

扎实开展“小案件”、“小纠纷”工作，以实际行动提升人民群众的安全感和满意度。“小案件”、“小纠纷”看上去小，其实一丝一缕均涉及群众的安危冷暖。“小事办得好，大事错不了”，平时我们和群众打交道最多的其实还是这些所谓的“小事情”。“小案件”关系大稳定。

主持人：各位网友大家好，这里是大众网、临沂市公安局联合主办的《所长在线》系列访谈栏目。我们本期为大家请到的嘉宾是沂南县公安局界湖派出所所长苏永华。苏所长，您好，欢迎做客大众网访谈室。

苏永华：主持人好，广大网友朋友们，大家好。很高兴能够参加大众网的“所长在线”网络访谈活动，就有关的社会治安问题及派出所工作与各位网友共同探讨交流。同时欢迎网友们对我们的工作提出建议和意见，以便我们能够进一步改进工作。我们也非常地希望通过“所长在线”栏目架起一座与广大网友沟通的桥梁，促进警民之间的相互理解和支持，为维护治安稳定共同做出努力。

主持人：下面，请苏所长向各位网友介绍界湖派出所的相关工作情况，并在线解答网友的一些提问。首先，请苏所长介绍一下咱们界湖派出所的基本情况吧。

苏永华：好的，沂南县公安局界湖派出所，于1946年8月成立，那时还没有沂南县的建制，隶属于沂水县，界湖派出所可以说是历经战争的洗礼，见证了新中国的成立，具有深厚的红色文化底蕴，一代代一茬茬革命先烈和公安前辈在此奉献了青春乃至生命，谱写了辉煌的篇章，建立了不朽的功绩，我以及我的战友们能在这个派出所工作，而感到无比的光荣和自豪！界湖派出所现有民警12人，协警队员30名。派出所辖区面积30余平方公里、常住人口7.5万人、流动人口1.3万人，辖区内有49个村居、73个党政事业单位、168家大中小型企业、88家公共场所、271家特种行业、4处大型市场，公共复杂场所众多，人员流动量大，治安保卫任务较为繁重。近年来，界湖派出所在沂南县公安局党委和界湖街道办事处的坚强领导下，在上级业务部门的关心指导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕各项工作目标，扎实推进民警队伍建设，着力构建社会治安防控体系，不断提升派出所的打防管控能力，全面提高民警综合素质和派出所软硬件建设水平，努力实现“管理军事化、执法规范化、防范网络化、服务人性化”的派出所管理目标，不断提升派出所打击犯罪、严密防范、服务社会的整体效能。根据上级公安机关部署，强力推进基层基础建设和执法规范化建设，不断夯实公安工作根基，大力加强“社区六进”建设等专项工作，积极组织“打盗抢、保民安”、“破案攻坚会战”等各类严打行动，推动了公安业务工作和队伍建设的全面发展。为辖区经济发展和人民群众安居乐业，创造了良好稳定的社会治安环境，派出所的工作，得到了辖区各界广大干部群众和上级的肯定，人民群众安全感和满意度不断提升。界湖派出所先后荣立集体三等功三次，2011年被公安部授予“全国一级派出所”，先后被评为全省优秀公安基层单位，全省优秀公安派出所，全省档案管理先进集体，省级青年文明号等荣誉称号，多次受到上级的表彰和奖励。

主持人：我们知道公安机关在构建和谐警民关系方面也做了大量工作，那么，请苏所长介绍一下，界湖派出所在民生警务方面主要开展了哪些工作，在提升群众安全感和满意度上采取了哪些措施？

苏永华：公安工作就是一项群众工作，基层派出所天天与人民群众打交道，是公安机关打击违法犯罪的战斗堡垒，是公安机关服务人民群众的基层站点。派出所的主要职责就是受理人民群众的报警求助，打击各类违法犯罪，教育和引导人民群众加强治安防范，为人民群众提供方便、快捷的服务。多少年来，我们公安机关坚持公安工作从群众中来，再到群众中去，与人民群众建立了鱼与水的关系，任何公安工作的开展都离不开人民群众的支持。那么在当今社会，如何把握人民群众关心的热点、难点问题，不断提高人民群众的安全感和满意度，使公安工作适应人民群众的新期盼、新要求，以民生为本，我们的做法主要有以下几个方面：
　　一是始终保持严打的高压态势，确保社会大局稳定。群众看公安关键看破案，打击是最好的防范。法律赋予了我们严厉打击违法犯罪的职责和权力。长期以来，我们派出所始终把打击作为拳头，以打开路，特别是对那些严重暴力性犯罪，严重侵害人民群众利益的抢劫、抢夺、强奸、爆炸、绑架以及各类痞霸分子和黑恶势力坚持露头就打，力争快侦快破，不给犯罪分子坐大成势之机会，我们实现了连续十年命案必破的目标；自去年以来，我们共打掉了五个涉嫌寻衅滋事的痞霸团伙，一些横行乡里的村霸、市霸、建筑霸等痞霸分子几近绝迹；今年我们又破获了7.19接力式抢劫系列案，一些零散的“两抢”案件通过严厉打击，发案数在低位徘徊，“两抢”案件发案率居全市末位。我们有个统计，我们派出所的刑事发案率和绝对数连续三年持续下降，去年较前年下降了47%；今年1-9月份又比去年同期下降了36%，违法犯罪的总量下降明显。今年1-9月份，我们派出所共抓获各类违法犯罪嫌疑人136名，其中刑事拘留26人，追捕逃犯12名，逮捕11人，先后破获了3.21电动自行车被盗系列案件、9.21县城超市被盗系列案件、9.26汽车被盗系列案件，这些案件的成功破获不但为人民群众挽回了经济损失，而且有力的震慑了犯罪，维护了社会稳定，实现了执法办案零复议、零诉讼、零信访。
　　二是坚持抓大不放小的破案理念，扎实开展“小案件”、“小纠纷”工作，以实际行动提升人民群众的安全感和满意度。“小案件”、“小纠纷”看上去小，其实一丝一缕均涉及群众的安危冷暖。“小事办得好，大事错不了”，平时我们和群众打交道最多的其实还是这些所谓的“小事情”。“小案件”关系大稳定。如果我们因其小而麻木不忍，视而不见，日积月累，导致所谓的“小案件”不能及时侦破，“小纠纷”得不到及时调处，久而久之，这些小问题就会变成大问题。所以我们界湖派出所全体民警牢固树立“群众利益无小事”的理念，始终扭住影响群众安全感的这些“小案件”的牛鼻子，以警情为风向标，狠抓诸如小偷小摸等案件不放手，努力实现打小案带大案，破小案保平安的最大社会效果。我们界湖派出所通过强化三项措施来提升“小案件”的侦防水平：一是强化攻防兼备的街面巡控，实施近距离防控和打击。针对各类犯罪的规律特点，强化一线布警力度，严格落实24小时巡逻防范制度，实行定点巡逻和流动巡逻、便衣巡逻与着装巡逻相结合，最大限度地把警力摆上街面。二是强化快速、高效、灵敏的反应应急机制，提高精确打击水平。对辖区内的警情，第一时间做出反应，快速到达现场展开调查工作，第一时间掌握有效线索，实现对现行违法犯罪的快速、合成打击。三是强化缜密细致的线索摸排，牢牢掌握破案主动权。对通过勘查、串并、深挖、比对、协查等各渠道获取的线索，落实民警责任，实行“一对一”责任制，务求查证到底。对抓获的现行犯罪嫌疑人，按照“先查后审”工作模式，及时查询比对各类信息资源，核实身份、串并案件、深挖犯罪。今年截至目前，我们派出所共行政拘留96人。通过打击，有效地维护了辖区社会治安的稳定。
　　我们采取了四项措施开展基层调解工作，力求将不安定因素化解在萌芽状态。界湖派出所位于县城政治、商业中心位置，沂南县委、县政府就位于我们所辖区。面对社会的高速发展，各种各样的矛盾纠纷也日趋增多，群众到县委反应诉求的数量也日趋增多。我们派出所在做好日常社会治安管理的同时，还要积极配合党委政府做好矛盾纠纷的化解工作。我们派出所主要从以下几个方面来做好矛盾纠纷的化解工作：一是建立了矛盾纠纷调查化解排查机制。我们界湖派出所结合“大走访”、“干部联系群众”“党的群众路线教育实践活动”等活动，组织民警深入社区、深入村街、深入群众，采取动态化、滚动化方式摸排各类矛盾纠纷，使发生的矛盾纠纷第一时间发现，确保矛盾纠纷消除在萌芽状态，化解在初始阶段。二是争取各方面支持，打联合战。积极主动争取党委、政府和基层组织的协调和帮助。实践中，大部分的矛盾纠纷是可以通过基层组织，按照“民间的土办法”解决的，在实践中，调解的效果也非常好，通过基层组织、有关部门人员参与的“对接协调”等形式“多管齐下”，可以较好地化解矛盾纠纷，有效减轻我们的工作压力和提高调解工作的质量。三是合理用人，聘用有一定群众基础的老民警作为专门调解员。我们所专门返聘了已经内退的老民警，运用老民警经验丰富、人脉丰富的优势，对一些难化解的矛盾纠纷，老民警往往可以发挥他们的优势，让问题迎刃而解，将矛盾巧妙的化解掉。四是对于因纠纷发生的违反社会治安管理的一些治安案件及轻伤害等一些轻微刑事案件，我们派出所也是秉着“能调则调”的理念，充分发挥刑事和解政策，将双方当时人的矛盾充分化解，而不是生硬的为了将案件结案而处理相关人员。一些因纠纷而发生的殴打他人、故意毁坏公私财物的治安案件，往往是牵扯派出所民警精力最多的案件，这些案件看似不是什么大事，但对于每一个当事人来讲都是大事，这些案件如果处理不好，往往也会成为信访案件的苗头。因此，我们所对于这类案件，是按照“迅速查证、耐心调解”的原则来开展工作。今年以来，我们所共调解因纠纷发生的治安案件140余起，轻伤害案件11起。
　　三是织密防范网络，努力提高防范科技水平。如果说打击是维护社会稳定的“矛”的话，那么防范就是维护稳定的“盾”。打击是治标，防范治本。我们一是通过教育，逐步提高群众的防范意识，积极引导和探索，开展“邻里守望”、“夕阳红看护队”、“村级治安承包”、“充实社区物业管理”等分类实施，因地制宜、行之有效的方式方法，不搞一刀切，充分调动和利用民间的、自治的、有群众自发广泛参与的防范措施，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，把好篱笆防住狼，努力培养和保护群众的自我防范热情和积极性，建好了一张看得见、摸得着的“民网”。大力弘扬见义勇为、互帮互助等良好社会风气。二是完善和提高科技防范水平，织好一张遍布商业集散地、公共复杂场所、城乡主要道路卡口的“天网”。去年以来，界湖派出所征得上级的大力支持，界湖街道办事处投资三百余万元建设天网视频监控工程。目前，拥有监控探头数量达360余个，实现了城区、农村视频全覆盖，真正提高了社会治安科技防范的水平，并且发挥了非常好的实际作用。仅今年以来，我所利用“天网”破获各类案件20余起，侦破交通肇事案件5起。三是提高街面见警率，织密织严一张“警网”。我所按照上级的要求，实施“警灯闪烁”工程，我们只要有警车在道路上行驶，就要做到警灯长鸣。现有两台安装GPS定位系统的警车，实行网格化巡逻；在县城城区重点卡口每天晚上七点半至十点半，都能见到我们的流动警务室在在站岗守候。无论白天还是夜晚，无论寒冬还是酷暑，人民群众见警车多了，心里自然而然地踏实了，心里踏实了，安全感提高了，那么满意度也就提升了。
　　四是充分利用民生警务平台和12345政府热线这总抓手，认真做好110报警服务工作。有困难找警察！110报警服务台和12345政府热线越来越成为了政府联系群众的桥梁和纽带。在具体的受理群众报警求助时，人民警察是否是实心实意的急群众所急、想群众所想、解群众所困，直接关系到人民警察在群众心中的形象，也直接关系到党在人民心中的威望。在当前千差万别、五花八门的警情当中，考验的是一名人民警察的真功夫、硬水平，既有对人民群众的贴心的爱，也有对违法犯罪分子的恨；既有对法律法规适用的准，也有对无故骚扰者的忍。四季轮回，寒暑往来，考验的是一名人民警察的气度和力度，沉淀下来的是日复一日、年复一年的一名合格人民警察的坚守，那就是对法律的敬畏，对人民群众的敬畏，对自己从事的职业的敬畏！界湖派出所民警在110接处警工作中，认真对待每一起警情，规范处警礼仪技巧，努力做到严格执法、热情服务，坚决杜绝冷、横、硬、推，用真诚的态度和温和的语言接待群众，说真心话，讲公道话，忌讲外行话。对一些群众中出现对民警的执法、服务、处警不满意的，我所均要逐一落地查人，找清责任，形成书面材料，对确因民警主观原因造成人民群众不满意的，实行责任倒查和追究。今年1—9月份，我所在110报警服务的满意度短信回访中取得了全市260个派出所中第一名的好成绩！
　　五是擦亮窗口，实现服务方式“零距离”。户籍、110报警求助是服务群众的窗口。我所从严要求，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办“四难”现象。根据服务特点，实行错时和弹性工作制度，推行告知制度，实行延时服务、预约服务、上门服务，为老百姓尽量提供优质、便捷、高效的服务，能一次办结的就一次办结；由于手续资料不全的，采用“明白纸”方式告知，尽量不让群众跑第三趟。广泛征求群众意见，及时改进工作，实现服务质量“零差错”，服务目标“零投诉”，树立公安机关和人民警察的良好形象。
　　六是认真开展“进百家门，识百家人”的大走访工作。自去年以来，我们派出所认真开展了民警大走访活动，每名民警包村、包户，深入农户、社区、企业、事业单位，“听民声、察民情、知民意、解民忧”，加强与群众的沟通与交流，即把公安民警平时工作的艰、难、困、苦和平时工作取得的成绩带下去，争得老百姓的理解与支持，也要把群众的所想、所急、所盼以及各类矛盾、纠纷收上来，民警们在一杯水、一句大爷大娘、一段促膝交谈中，实现了与人民群众的手拉手、面对面、心贴心，拉近了与群众距离，融洽了警民之间的感情。
　　七是推进社区六进，实现警务前移。近年来，根据上级公安机关的统一部署和要求，我们派出所着力推进了社区六进工作，我们本着布局合理、注重实效的原则，在大的社区，商业广场设置警务室，警务室设有专兼职民警，配备6-10名辅助警。今年以来，我所依托社区警务室，全面开展了物管、外管、车管、危管、网管、消防等“社区六进”工作，构建信息一体化便民服务平台，赢得了社区居民的普遍赞誉。

主持人：那么，我们社区警务室面对老百姓的要求着重开展了哪些工作？

苏永华：一是开展居民身份证人像采集和流动人口居住证办理上门服务工作。方便了社区居民，缩短了办理身份证、居住证的流程，节省了办证时间，在身份证和居住证发放下来后，社区民警会在第一时间将证件送到办证居民手中，赢得了群众的广泛赞誉。
　　二是依托社区警务室，我们成立了警民议事会，议事会成员由在部门、行业、村居中德高望重，有影响力的人大代表、政协委员、行业领军人物、治安积极分子等组成。定期由警务室民警组织召开警民议事会，通报辖区治安状况及近期发案特点。适时对一些“小矛盾”、“小纠纷”进行现场调解，调解时，警务室民警可以有选择性的召集有关人员随时参加，充分体现了基层调解的群众性、教育性、优越性和可操作性。
　　三是把社区警务室建设成为一个教育示范点，利用警务室这个阵地定期不定期的对辖区群众进行防火、防盗、防骗、防灾害事故等方面的教育。有时以案释法，借助一些成功的典型案例，利用一些身边的人，鲜活的事教育引导群众学法、知法、用法、守法、提高了群众的法制观念，把警务室打造建设成为了信息采集点、警民联系点、矛盾化解点、群众服务点、形象宣传点。

主持人：苏所长，现在有网友提问，随着我们生活节奏的加快，我们要离开家外出工作等等，在我们外出时以及家中应该如何进行防范呢？

苏永华：我们知道，在现在的发案中，有80%的案件是可防性案件，也就是说80%的案件是通过我们的自身防范是可以有效避免的。首先，在外出或上班前，要检查电器电源自来水煤气及门窗是否关好，防止安全事故的发生。第二，在公共汽车上、商场内或排队拥挤时，注意把包放在胸前，防止被盗。第三，骑自行车或摩托车时，要将背包随身携带，尽量不要放在车筐内，喜爱挎包的同志，不要单肩背包，防止抢包。购物时要将包从车筐内拿出，切勿因怕麻烦而导致被盗。第四，乘坐出租车时，应索要车票或记住车牌号，防止遗忘物品无法找回。第五，在酒店吃饭或在公共场所会客时，脱下的外套不要挂在身后，应挂在视线范围内，离开时检查所带物品是否齐全。第六，当有人持“外币”、“金元宝”、“金佛像”、“银元”、“金银首饰”、“祖传宝物”、 “珍珠玛瑙”等与你兑换人民币时，这可能是一种圈套，当有人拿“中大奖”的标志，如“易拉罐”等低价销售时，这或是一个骗局。第七，当你遇到“和尚”、“尼姑”、“道士”等以各种名义化缘，说你有“灾祸”，并要用钱财消灾时，这准是一个陷阱。第八，全家外出时，不要在门口留“答客条”，同时可在门口放一两双鞋，以造成家中有人的假象；晚上外出时，可以留一盏灯。

主持人：苏所长，现在对于邪教的问题人们都比较敏感，在现实当中，邪教的主要特征、危害有哪些？应如何防范、抵制？

苏永华：邪教的主要特征：1、邪教制造教主崇拜，把自己吹捧为至高无上的“神”，对信徒实行精神控制。2、邪教打着宗教、气功的旗号，干着非法的勾当。3、邪教编造“地球就要爆炸”、“世界末日将来临”等邪说，以引起人们的恐慌和社会的混乱。4、邪教一般披着一些华丽的外衣，比如说给人治病驱邪，以蛊惑人心。邪教的危害：1、破坏家庭。造成不少信徒家庭支离破碎，甚至家破人亡。2、毒害青少年。邪教宣扬“学生信了主，不学也自通”，导致一些中小学生荒废学业，扰乱社会秩序等等。3、伤害他人身体健康，贻误最佳治疗时机。4、制造谣言，造成社会恐慌，危害社会管理。防范和抵制邪教的方法：1、要崇尚科学，不信邪，不传邪，完善自我，管好家人，养成健康的生活心态。2、要破除迷信思想。相信科学，生病要去医院、找医生，生病不吃药都是一种糊涂行为。3、正确对待人生坎坷。人的一生不可能是一帆风顺的，可能会遇到一些困难、矛盾和挫折，必须正确处理和对待。

主持人：有网友问，现在一些电信诈骗和网络诈骗手段不断翻新，请苏所长谈一下如何加强这些方面的防骗措施？

苏永华：电信诈骗和网络诈骗其实手段并不高明，只要我们广大群众稍加防范，就会避免。防范的方法主要有：一是接到可疑电话、短信时，要保持冷静不要轻信，要多与家人亲友进行商量，不要草率作出决定；二是收到中奖、退税、亲人遇困急需钱款等电话或信息时，一定要先查明对方身份，必要时向当地公安机关报警；三是没有特殊情况，不要以网络汇款、银行汇款等方式支付现金，以防陷入犯罪分子的圈套。

主持人：有网友问：我孩子户口的事情，现在是不是不论生育几胎，只要拿着出生医学证明都能到户籍办理落户手续？孩子出生后多久可以落户？有时间限制吗？

苏永华：是的。根据《中华人民共和国户口登记条例》凡在中华人民共和国内出生的公民，都应当进行户口登记，进行户口登记时，必须携带新生儿出生医学证明、夫妻双方结婚证和身份证（原件和复印件）。进行户口登记，应当在新生儿出生一个月内由户主、亲属或抚养人，向婴儿常住地派出所申报出生登记。

主持人：还有网友问，开门办案、警务公开、苏所如何构建派出所和民众之间的信任沟通或畅通机制？

苏永华：和谐警民关系是公安工作的基石，是构建社会主义和谐社会的重要保障，构建派出所和民众之间的信任，沟通或畅通机制，我所主要从以下几个方面开展工作：一是开展阳光警务宣传活动，让群众理解知晓公安工作，我所以“警民相约警务室”、“警营开放日”等活动为载体，以请进来的方式，组织群众参观警务室和派出所，了解警务流程，为群众解答疑惑，通过零距离接触，群众了解民警工作、生活，不断缩短警民之间的空间距离和心理距离，建立良性互动的警民关系。二是在亲民上做文章，党的群众路线教育实践活动开展以来，我所不断创新形式和载体，巩固和深化大走访活动成果，出台了三项制度，一是案件回访制度，要求已破案件，必须在一星期内由案件主办民警回访受害人或家属；未破案件，主办民警每年不少于两次回访受害人或家属，通报案件办理情况；二是民警驻村联系入户制度，驻村民警每周驻村入户不少于两天，问计于民，改进工作，了解民众所需所想所急；三是民警办实事制度，全所民警坚持每月为老百姓做三件实事，结识四位普通朋友，通过为老百姓做实事和结识百姓朋友，增进警民感情。四是在“从严治警”上下功夫，民警形象是构建和谐警民关系的重要因素，我所始终坚持“以严树形象，从优聚警心”，整治“冷、横、硬、推”，“吃、拿、卡、要”，办关系案、人情案等伤害群众感情，侵犯群众利益的突出问题，严格公正文明执法，以良好的人民警察形象，扶正祛邪，取信与民。

主持人：刚才，苏所长就有关的问题与各位网友进行了在线交流，并对部分网友提出了问题进行了解答，在这里我们再次对苏所长来到我们访谈室表示欢迎和感谢。

苏永华：谢谢主持人，感谢各位网友朋友们多年来对派出所工作的关心、理解和支持。尽管我们立足本职做出了一些努力并取得了一定成效，但我们感觉到基层派出所在工作量大、影响群众安全感的案件、事件仍然繁杂，警力配备比较紧张、保障相对不足的情况下，还有很多的事情没有办好，与上级领导和广大人民群众的要求相比，还存在一定的差距，我们也借此机会敬请各位网友和广大人民群众予以理解或谅解。今后，我们将继续接受各位网友和广大人民群众的建议和监督，总结经验、改进不足，强化措施、真抓实干，切实履行好维护一方平安的职责，为广大人民群众安居乐业创造和谐安定的治安环境作出不懈努力。