为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步畅通公安机关和人民群众联系渠道，密切警民关系，努力营造良好的社会舆论氛围，即日起，临沂市公安局与大众网联合开展派出所“所长在线”网络访谈活动，将邀请临沂市公安机关部分派出所所长做客大众网进行在线访谈，并就群众关注的热点问题与网友进行互动交流。访谈活动为每两周的周四举行。

第十期：蒙阴县公安局垛庄派出所所长张道欣

“所长在线”张道欣：做实小警务服务大民生

[在扎实做好民生警务的同时，强化防范，全力维护社会和谐稳定。]

张道欣

蒙阴县公安局垛庄派出所所长

“垛庄派出所提出了办好‘小事情’、化解‘小纠纷’、查堵‘小隐患’、侦破‘小案件’等四小警务口号，做实小警务服务大民生。”4日下午，临沂市公安局与大众网联合开展的派出所“所长在线”网络访谈第十期上线，蒙阴县公安局垛庄派出所所长张道欣做客本次访谈。

主持人：各位网友大家好，这里是大众网、临沂市公安局联合主办的《所长在线》系列访谈栏目。我们本期为大家请到的嘉宾是蒙阴县公安局垛庄派出所所长张道欣。张所长，您好，欢迎做客大众网访谈室。

　　张道欣：主持人好，广大网友朋友们，大家好。很高兴能够参加大众网的《所长在线》网络访谈活动。首先感谢大众网为我们基层派出所民警提供了一个与广大网友在线交流沟通的机会，也感谢广大网友在日常生活、工作中对我们的关心和支持。同时欢迎网友们对我们特别是垛庄派出所的工作提出建议和意见，以便我们能够进一步改进工作。我们也非常地希望通过《所长在线》栏目架起一座与广大网友沟通的桥梁，促进警民之间的相互理解和支持，共同为维护社会的治安稳定做出努力。

主持人：下面，张所长将向各位网友介绍垛庄派出所的相关工作情况，并在线解答网友的一些提问。首先，请张所长介绍一下咱们垛庄派出所的基本情况吧。

　　张道欣：好的，主持人。我们垛庄派出所地处沂蒙山区腹地，辖区面积140平方公里，总人口3.4万，是全国“红色教育旅游知名品牌创建示范区”，举世瞩目的孟良崮战役就发生在这里，这里还建有“全国红色教育基地”和“全省党性教育基地”。
　　我们垛庄派出所现有民警6名，其中所长、教导员、副教导员、副所长各1名，民警2名。今年以来，我们垛庄派出所紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题要求，积极开展党的群众路线教育实践活动，坚持文化育警、以制管警，积极打造群众满意的先锋警队。我们在强化打击、力保防范的同时，构建了七小平台，不断开展护农行动，推行警企共建，着力化解矛盾纠纷，实现了“让群众满意”的工作目标，为维护辖区社会稳定做出了贡献，也受到了社会各界和辖区群众认可。
　　2010年垛庄派出所被公安部命名为“一级公安派出所”；被省公安厅评为“全省优秀公安基层单位”；2011年被省公安厅评为全省公安机关推行“小警务”工作先进集体、“全省公安机关优秀基层单位”；2012年10月被省公安厅政治部确定为第二批争创“齐鲁先锋警队”活动典型。近年来，垛庄派出所民警先后有20余人次受到市以上表彰奖励。

主持人：张所长，从你的开场白中我听到了文化育警和以制管警两个词，请你给我们介绍一下，垛庄派出所是如何借助文化育警和以制管警来打造高素质的公安队伍的？

　　张道欣：我们认为要干好工作，队伍建设是关键。没有一支素质过硬的公安队伍，就不可能创造一流的公安业绩。我们垛庄派出所在队伍建设方面重点抓了以下几个方面：
　　一是文化育警，通俗的说就是借助警营文化来教育熏陶民警，使他们时刻保持清醒的头脑，以饱满的热情投入到每天的工作当中。垛庄镇是革命老区，辖区建有红色革命教育基地和党性教育基地，红色历史文化氛围浓厚，我们借助这一独特的政治优势，大力加强红色文化建设。我们在院内以老胶片墙和画卷墙的形式建设了红色历史文化墙，非常醒目。展示辖区红色革命历史文化的发展历程和英雄孟良崮的变迁，让民警在工作和生活中，随时浏览，在潜移默化中接受教育。我们还经常性组织民警到孟良崮战役遗址瞻仰革命先烈的英雄事迹，走访老英雄、老党员，接受革命传统教育，通过教育增强了民警的党性观念，坚定了民警政治立场。
　　二是坚持以制管警。我们结合自身实际建立健全一系列规章制度，内容包括内务管理、接处警规范、案卷整理等方方面面，所领导以身作则、率先垂范、带头抓落实，教导员对照检查，坚持一周一考核，使队伍、业务工作管理规范化水平得到极大程度地提升。对民警的工作，我们实行千分制量化，实行位次排名，每月都要张榜，有效地激发了全所民警的工作热情与潜力，形成了比工作、比成绩、比奉献的竞争局面。另外，我们还坚持开门评警活动，就是走出去、请进来，定期走访群众，定期开放警营，通过与群众的交流互动来征求他们对公安工作和对民警个人的意见和建议，并请求他们对我们民警工作和生活，特别“八小时”之外的生活圈实施监督。
　　垛庄派出所1976年建所，到目前为止，无民警因违规违纪受到处理，实现了队伍“零违纪”。垛庄派出所各项工作连续多年在全局的年度考核中，成绩名列前茅，连续被省公安厅评为“全省警营文化建设先进单位”和“全省优秀基层队所”。

主持人：群众看公安，关键看破案。打击是公安机关的主业，打击的效能是提升辖区群众安全感与满意度的重要因素。我们垛庄派出所是如何强化主业，提升群众安全感的？

　　张道欣：我们在强化主业、提升群众安全感方面主要抓了以下几方面的工作：
　　一是持续严打，立足现有条件破获现案。我们根据走访中掌握的线索，不间断地组织民警有针对性的开展专项打击行动。今年六月份，南部山区接连发生山羊被盗案件，我们专案专办，采取蹲守、巡逻、循线追踪相结合的方式，将主要犯罪嫌疑人张某在河东区抓获，破获盗窃山羊案12起；进入秋季，垛庄商业街连续发生农用三轮车、摩托车被盗案件，我们在案发的第三天就将李某等三人抓获，彻底打掉一个长期流窜在垛庄周边作案的三人农用三轮车、摩托车盗窃团伙，为群众追回被盗三轮车、摩托车24辆。截至目前，我们破获现案68起，打掉犯罪团伙4个，查破积案100余起，受到了群众的高度评价。
　　二是强化防范，全力维护社会和谐稳定。我们坚持打防结合，在持续严打的同时，没有放弃防控工作。我们借助农村小广场、小喇叭、小集市、车间小黑板、学校小讲台、网络小邮箱和通讯小信息七小平台，建立信息预警机制，将警情信息和应对措施，及时送到群众手中，让他们提前做好防范，注意发现线索，第一时间反馈给民警。另外，我们还建立了信息预警研判机制，将重点人、重点物、重点场所逐一建档，由驻村民警归类管理使用。根据这些材料，民警有针对性的开展走访和检查活动，一旦发现问题及时采取应对措施，使一些矛盾纠纷可以及时得到化解，一些危及公共安全的隐患可以及时得到消除，一些能够造成社会影响的群体性事件，提前得到管控。近几年来，我们承接几十次重大警卫任务和重大现场会安保任务，均没有发生任何问题。
　　三是加强群防群治，规范和理顺农村治保工作。我们在镇党委、政府和局党委的支持下，对全镇的农村治保队进行规范和整顿，组建了一支以农村治保主任为骨干的农村治保队伍，让一些素质高、责任心强的青壮年积极主动地参与到治安巡逻、信息搜集等工作中来，拓展了治安防范空间，为及时打击破案，保护群众生命财产安全发挥了有力的辅助作用。
　　四是升级和完善了村级动态监控网络。我们在抓好传统防范的基础上积极推广技术防范建设，将天网工程的覆盖面从乡镇主要街道延伸至村居的主要路口和重点区域。从今年三月份开始，我们在镇党委、政府的支持下对现有的监控探头及存储设备进行升级，在各村居的主要路口和重点区域全部安装高清监控设备，并与县局指挥中心和全县的天网工程实现连接，筹措资金10万元，将派出所原有的监控室进行升级改造，使其成为全镇监控设备管理和信息存储中心。
　　持续的严打、严密的防范极大地压缩了犯罪分子的活动空间，使我们辖区的案发率持续降低，社会治安明显好转。根据我们指挥中心统计的数据，与去年同期相比，垛庄镇的治安案件、刑事案件发案率同比下降了28.3%。

主持人：张所长，我们蒙阴公安在广大群众中的口碑是家喻户晓的，曾连续被省公安厅评为“全省优秀公安局”，垛庄派出所的群众满意度更是在蒙阴公安中名列前茅，请你谈谈我们派出所的一些成功做法？

　　张道欣：我们坚持民生主导警务的理念，要求民警始终将群众的利益记在心里，在工作中不断强化为群众服务的思想意识，并推出了一系列便民亲民“小措施”，受到了辖区群众的热烈欢迎。
　　从小事抓起，一心一意为群众服务，这是我们垛庄派出所的一个特点。我们开创手机“警务短信平台”，让民警通过一条条温馨的短信，及时向辖区群众的手机发布各类预警，通报案件的侦破情况和相关治安信息、防范举措，进一步拉近了警民之间的距离，增进了警民之间的感情。不间断地开展困难群众“微心愿”主题帮扶活动。今年，我们民警自筹资金为困难群众购买了电视机、电风扇、洗衣机等物品72件。我们还组织民警献爱心，为困难群众和弱势群体做好事200余件，捐款捐物7000余元，帮助困难群众实现了生活中的一个个“小愿望”，我们的做法赢得了辖区群众的赞许和肯定。。
　　其次是优化窗口服务，树立良好形象。我们要求户籍、接处警等窗口民警不断改善服务态度，提高服务质量，进一步创新警务工作模式，在工作中开展“上门式”服务，效果非常显著。像一些孤寡老人、残疾人，他们需要办理公安业务只需要给我们打一个电话就能解决。在服务大厅，我们推行“一站式服务”、“网上服务”等多种服务方式，为群众提供更多的便利，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，让人民群众从窗口提升服务中实实在在地感受到公安机关的真心真意。
　　三是侦办案件方面，一是加大追赃力度，切实减少受害群众损失。今年以来，我们要求民警在侦办案件时，把惩治违法犯罪和追赃摆在同一位置，相继追回被盗农用三轮车46辆、摩托车18辆、电动车40辆、山羊11只、现金18万余元。我们组织了三次退赃会，这些财物都在第一时间返还到受害人手中。另外，对于一些因矛盾纠纷引起的治安案件，我们坚持调解优先，把化解矛盾纠纷放到首位。今年以来，我们化解矛盾纠纷达到了153起，有力维护了辖区群众和谐、和睦的良好关系。

主持人：张所长，垛庄镇人口多、面积大，经济发展迅速，我们派出所是怎样解决警力不足，实行警企双赢的？

　　张道欣：去年以来，针对派出所警力不足，服务经济社会力度不够的情况，我们积极探索解决这一难题的最佳结合点，走出了一条“警企共建、和谐共赢”的新路子。
　　近年来落户孟良崮工业园的企业猛增，但孟良崮工业园位置相对偏僻，正规的保安公司不愿派驻员工到企业，而企业自己从社会上招聘的保安人员，素质参差不齐，工作效果差。我们在深入调研的基础上，打破常规，创新理念，推行了警企共建机制。由派出所选聘素质高、责任心强的联防队员，经过严格的培训后，派驻到各企业负责安全保卫工作。日常管理中，派出所负责对派驻的联防队员进行教育训练和业务指导。派驻到企业的联防队员，受企业和派出所双重管理领导，在派出所警力紧张时可以抽调部分队员协助值班备勤；派出所人力充足时，可以派遣闲余联防队员到企业参与巡逻值班等保卫工作。
　　派出所选聘的联防队员，与普通保安人员相比较，管理严，责任心强，遵纪守法，服从管理，信誉高，对侵害企业利益的事情，敢管肯管，到达企业后很快便赢得了良好的声誉，得到了企业负责人和广大员工的充分肯定。其中，我们向欢乐家果品有限公司派驻的9名联防队员，已经成为企业的保卫骨干，进驻公司仅仅6个月，就先后调解纠纷7起，向公安部门提供线索3条，抓获盗窃分子3名，追回被盗电机水泵机械等物品一宗，为公司挽回经济损失2万余元。我们向垛庄镇信用社、农行派驻的联防队员，有效的维护了金融单位的治安秩序，自从向金融单位派驻联防队员以来，垛庄镇信用社、农行未发生一起刑事、治安案件，良好的治安环境受到金融客户的一致肯定和好评。
　　派出所通过向企业派驻联防队员的形式，协助企业做好安全保卫工作，优化了企业发展环境，节省了企业安保经费支出，降低了企业精力消耗，解决了企业的后顾之忧，使企业能够全身心投入到生产经营上。同时，派出所在联防队员的使用上更具有弹性，人员的利用效率大大提高，在一定程度上缓解了警力不足，资金短缺等问题。
　　到目前为止，我所警企共建项目共向企业派驻联防队员43名，辖区各企业内部安全保卫得到了充分保证，针对企业的盗窃、寻衅滋事等违法案件明显下降，县公安局专门在垛庄派出所召开现场会推广我们这一做法。

网友：请问居住证去哪里办理呢？

　　张道欣：请到临时居住地所属的派出所办理，办理居住证时需要携带本人身份证复印件、两张一寸照片以及临时居住地证明。

网友：所长，我问个问题。有个女滴，生了孩子一直没上户口，一胎，后来和老公离婚了，想给孩子上户口得怎么走流程呀？需要什么证件？需要交罚款吗？交多少呀？

　　张道欣：今年三月份公安部就出台了关于新生儿落户的新政策，现在只要家长携带结婚证、户口本和出生医学证明就可以到户口所在地派出所办理落户，一周岁以下的新生儿可以由派出所户籍员当场办理，一周岁以上新生儿需要将申请材料报上级公安机关户政部门审查后才能办理。像刚才这位同志所说的情况，落户时是不需要缴纳罚款的，只需要携带当事人户口本、离婚证、出生医学证明到户口所在地派出所办理落户即可。法院判决离婚的需携带离婚判决书。

网友：小警务、大民生请问所长如何在“小”字方面做文章？收效如何？

　　张道欣：我们派出所是执法一线单位，民警直接和群众打交道，日常遇到的往往大都是些鸡毛蒜皮的小案件、小事情，可是这些看似微不足道的小案件、小事情，却都涉及到群众的切身利益，所以，我们一直要求民警要重视这些小案件、小事情。特别是开展“创安创满”活动以来，我们所就提出了办好“小事情”、化解“小纠纷”、查堵“小隐患”、侦破“小案件”等四小警务口号，要求民警围绕“小”字做文章，现在看来效果非常明显。
　　首先是服务群众，办好“小事情”。我们印制了警民联系卡，要求民警在工作中主动向群众发放这些小卡片，老百姓有事可以直接和我们的民警联系，通过这些小卡片大大拉近了警民之间的距离。对在工作中了解到群众的困难，特别是和我们业务工作有关的，我们都及时靠上帮助解决。我所民警在垛庄镇后里村走访时，了解到一名自幼残疾的女青年因种种原因一直没有户口。了解到这一情况后，民警及时向县局领导和户政部门进行汇报，帮助该女青年完善了落户材料，为她补录了户口，这家人非常感激，还执意给我们送锦旗。后来，中央、省、市等媒体给与了广泛报道，收到了很好的社会效果。
　　其次是安全管理，查堵“小隐患”。我们坚持防微杜渐的原则，要求民警在搞好服务的同时，对一些重点区域和单位强化安全管理，发现问题及时解决。比如，民警在商业街巡逻时，发现有的商户短时间离开店面时，一般都不上锁，这给一些不法分子留下了可乘之机。于是我们就向商户建议安装“气死贼”这种电子报警器，这种报警器价值不大，每个几十块钱，但效果很好。安装了“气死贼”的商户，就没有发生过白日闯。
　　三是有理有据，化解“小纠纷”。特别是涉及邻里之间的一些小治安案件，处理不好会酿成大矛盾，产生大后果。像一些土地纠纷、经济纠纷引起的治安案件，我们坚持理清头绪，辨清是非，分析责任，这样才使得当事方心服口服，不再有反复。
　　四是关注民生、侦破“小案件”。今年7月份，垛庄镇商业街部分业主车辆电瓶被盗，当时，个别业主认为事小也没报案，当我们把案子破获后，将追回的电瓶送到他家时，他的第一反应就是吃惊，说没想到民警会把这种小案件放在心上，更没想到还能把电瓶追回来。这件事对周边的商铺业主影响很大，他们纷纷感概派出所是为老百姓办实事的。以后，我们公安机关开展工作，他们积极配合。

网友：偷狗跟偷羊的也多了，派出所人少我们理解，除了让老百姓增强防范意识派出所还有什么其他动作吗？

　　张道欣：垛庄镇镇位于三县交界处，人口居住分散，养殖牲畜农户达95%以上。为有效破解农村牲畜被盗问题，我们采取了三条措施。一是推动联合执法，实现优势互补。镇综治办下发文件，进一步明确公安、工商等部门的职责，形成工作合力。派出所负责打击盗窃牲畜的违法犯罪活动，工商所负责对本地和外来购销牲畜人员进行工商登记，交警中队负责对运输牲畜嫌疑车辆盘查，镇综治办负责各部门的沟通协调，保障有序运作。建立定期通报制度，派出所将日常检查牲畜购销人员情况与工商所登记情况、交警中队查处违法车辆情况相互交流，强化分析研判，力争从中发现案件线索。
　　二、深入摸底排查，实现全程掌控。强化对外来和本地牲畜购销人员的基本信息采集，全面采集姓名、年龄、住址、体貌特征、手机号码、通讯薄和乘用车辆特征等基本情况，重点采集牲畜购销人员当时衣着外貌和驾驶车辆的四面照片，单独储存，为被盗群众或者见证人进行先期初步辨认，提供第一手资料。截至目前，已对36名牲畜购销人员进行了信息采集。同时结合警用综合平台、“大情报”系统、部门间信息共享与服务等平台，将采集的相关信息及时进行比对，提高发现违法犯罪人员的几率。要求从事牲畜购销的人员对收购、销售的牲畜建立来源、去向记录簿。民警对正在交易或辖区内活动的牲畜购销人员，进行对照检查，并按照牲畜登记倒查来源，力争做到来源清、去向明。
　　三、实行主动警务，压减犯罪空间。对易发生牲畜盗窃案件的村队、犯罪嫌疑人易逃窜的路段、案件高发时段进行梳理，综合分析研判，突出防范重点，把警力部署在牲畜被盗案件高发、防范薄弱、群众需求的重点时段和部位。突出治安巡逻，对进出辖区的无牌车辆、载重低速货车、三轮车、带驮筐的摩托车等予以重点查处，特别是用于从事牲畜收购的车辆，规范其牌证齐全，做到人证统一，避免违法犯罪嫌疑车辆入村。充分发挥治安积极分子、留守老年人的作用，佩戴治安巡逻员标识，对出入村队的陌生人进行询问盘查，排查混迹踩点嫌疑人；对本村有盗窃前科人员的动态密切关注，及时掌握行动轨迹等信息；经常提醒养殖牲畜户采取安全防范措施，增强自身防范能力。