主持人：各位网友大家好，这里是大众网、临沂市公安局联合主办的《所长在线》系列访谈栏目。我们本期为大家请到的嘉宾是高新区罗西派出所所长刘利文。刘所长，您好，欢迎做客大众网访谈室。
刘利文：主持人好，广大网友朋友们，大家好。很高兴能够参加大众网的《所长在线》网络访谈活动。首先感谢大众网为我们基层派出所民警提供了一个与广大网友在线交流沟通的机会，也感谢广大网友在日常生活、工作中对我们的关心和支持。同时欢迎网友们对我们罗西派出所的工作多提宝贵建议和意见，以便我们能够进一步改进工作。我们也非常地希望通过《所长在线》栏目架起一座与广大网友沟通的桥梁，促进警民之间的相互理解和支持，共同为维护社会的治安稳定做出努力。
主持人：下面，刘所长将向各位网友介绍高新区罗西派出所的相关工作情况，并在线解答网友的一些提问。首先，请刘所长介绍一下咱们高新区罗西派出所的基本情况吧？
刘利文：好的，主持人。罗西派出所辖区位于高新区西南部，辖区面积78平方公里，辖行政村居30个，常住人口6万人，流动人口5300人，规模以上企业200余家，九小场所500余家，人口多、居住人员和治安情况复杂，是高新区治安形势最复杂的地区之一。罗西派出所现有民警7人，其中所长1名，教导员1名，副所长2名，派出所民警平均年龄35岁，是一支充满活力和干劲的年轻队伍。
近年来，罗西派出所在高新区分局党委和街道党工委的强有力领导下，以发案少、秩序好、社会稳定、群众满意为目标，以维护辖区的政治、社会稳定为中心，以服务经济建设为工作重点，立足辖区实际，抓住打击重点，突出防范难点，做牢服务理念，强化队伍管理，严密社会面控制，确保了辖区政治稳定和社会安定。先后被评为“全国优秀公安基层单位”、全省“二级公安派出所”、“全市公安基层基础工作先进派出所”，荣立集体二等功1次，并多次荣立集体三等功。
主持人：刘所，群众看公安关键看破案，打击是最好的防范。咱们所在打击主业抓主动，充分依托技侦、网侦、图侦技术，全力以赴攻坚破案方面是怎么做的？
刘利文：罗西派出所始终坚持把维护稳定，打击犯罪作为神圣职责，切实履行自身职能，有效维护辖区治安稳定。全年共打击处理各类违法犯罪嫌疑人133人，比去年增幅171%，破获刑事案件60起，其中刑事拘留33人，抓获上网逃犯5人，直接取保候审8人，逮捕20人，移送起诉25人，打掉团伙8个；行政拘留62人，单处行政罚款20人，警告8人。
——明确责任分工，推进工作落实。年初以来，罗西派出所认真分析辖区发案形势，明确目标任务，明确标准要求，明确完成时限，分担压力，形成合力，对已发案件实现快侦快破。为保证办案质量和案件进度，罗西派出所领导班子“抓得紧，靠得上”，坚持每周通报各班次指标完成情况，对正在侦破的侵财类案件进行调度，及时督促案件侦破进度，营造了良好的争先创优工作氛围。
——强化信息导侦，实现精准打击。罗西派出所牢固树立“情报信息主导警务”理念，充分发挥信息平台作用，以信息导侦、信息强侦来减低投入、提高案件侦办效率，强化案件串并，加大综合分析研判力度，实现了精准打击的目标。在侦破6.25罗西永富地产售楼处被盗案，该所及时会同分局刑侦大队充分利用视频监控、情报信息研判等信息化手段，成功锁定犯罪嫌疑人体貌特征和犯罪活动轨迹，经连续蹲守工作后，将涉嫌入室盗窃、抢劫、非法拘禁的犯罪嫌疑人王某抓获归案，王某自今年2月份以来，先后窜至兰山、兰陵、高新区等地，采用翻墙入院、撬门、用钢丝开锁等手段，入室盗窃、抢劫、非法拘禁作案20余起，涉案价值10万余元。
——突出大案侦破，提升打击效能。该所坚持“有力的打击就是最好的防范”的工作原则，把团伙犯罪作为打击重点，按照“抓一个、打一伙、破一起、带一串”的思路，强化专案侦查，对团伙案件和各类侵财犯罪突出的区域性案件进行精准研判；对发生的系列盗窃案件进行精细串并，梳理出一批系列性、团伙性的重点案件，开展破案攻坚。
——重视小案办理，赢得群众满意。该所摒弃重“大案”轻“小案”的错误认识，在打击团伙犯罪的同时，高度重视“小案”的办理，全力杜绝“小案”转化为“串案”、“大案”和“团伙案”，紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将“小案”当作大案办，最大限度地打击犯罪，追缴被盗财物，用实际行动赢得群众的口碑。在侦破宋某某用假身份合同诈骗案时，该所仅用3天时间，就将嫌疑人宋某某抓获，将诈骗所得92000元全部归还受害人，受害人对公安机关的办案速度和办案质量给予充分的肯定。
主持人：在防范工作抓基础，充分立足分局大巡防机制、创满意深化大走访机制，不遗余力织密防护网方面，罗西派出所是如何开展工作的？
刘利文：在加大打击的同时，罗西派出所充分发挥派出所等警种优势，整合社区民警、网格员、村居信息员队伍，搜集各个村居和部门散落的社会数据资源和生活流信息，并及时进行汇总研判，密织四张防护网，为打击违法犯罪、社会维稳提供有力支撑。
——着力构织信息预警网。罗西派出所在辖区内建立起了以村委干部、治保骨干、治安积极分子为主体的维稳信息员队伍，并在企事业单位内部建立以企业员工、保卫干部、专职保安为主体的情报信息队伍，最大限度拓宽信息渠道，广泛搜集预警信息，努力做到“发现早、预警早、介入早、解决早”。
——着力构织重点稳控对象监控网。一是稳控重点对象。对扬言威胁报复社会人员、易肇事肇祸精神病人、吸毒人员、信访重点人逐一明确责任主体，强化包保责任和稳控措施，严防发生个人极端事件。二是稳控利益群体。对重点群体，主动与维稳、民政、信访、教育等部门沟通协作，严防活动反弹。三是稳控重点人员。全面加强重点人员摸排，切实摸清底数、建档管理、分类对待，做到底数清、情况明、信息准、管控牢。
——着力构织特业管控网。特种行业是公安机关预防、控制、发现和打击违法犯罪的重要阵地和窗口。罗西派出所立足实际，多措并举，积极探索管理新思路，不断提高特种行业管理水平。一是坚持摸底排查与信息收集相结合。组织开展对行业场所的摸底调查，按照“一户一档”的要求，对摸排的各从业单位逐项登记，全面采集从业人员信息，建立完善各类工作台帐,加强日常监管。同时，加强行业场所治安信息的收集，及时收集掌握实时动态，严防从业人员收赃、销赃等不法行为发生。二是坚持安全监管与责任落实相结合。切实加大对特种行业从业单位日常安全监管工作力度，严格落实实名登记。发现存在不按规定登记、违法违规经营问题的单位，坚决予以查处。严格落实日常监管责任，健全责任倒查机制，出现特种行业失控漏管的，追究相关单位和人员责任。三是坚持责令整改和打击整治相结合。采取日常检查和突击检查、公开检查和秘密检查相结合的办法，对检查中发现的问题详细列表登记并责令整改，对出现问题的行业指派专人跟踪督查直至整改见成效。同时，把打击违法犯罪贯穿治安检查全过程，对来历不明物品，要求经营业户保持警惕并及时上报。四是坚持巡逻查控与宣传教育相结合。按照“警力跟着警情走”的思路，积极调配警力，调整社会面巡逻防控布局，将特种行业经营单位，特别是生产性废旧金属收购、旧货交易，金银首饰加工、置换等重点行业周边作为巡逻防控重点区域。加大特种行业法律宣传力度，切实增强特种行业业主和从业人员守法规范经营的意识。今年以来，我所进行消防检查180家，其中处罚27家，罚款19人，警告8人。
——着力构织社会面巡防网。按照“专业警种巡线，社区民警管面，群防力量护点”的原则，建立健全了三级巡逻防范机制。借助分局“天网”平台、车载GPS定位系统和警情研判系统，按照“警力跟着警情走、集约利用警力资源”的原则，通过阶段警情数量与常量对比，对辖区治安状况进行综合评价，确定案件高发时段、高发区域，倾斜巡逻力量，实行动态布警，创新性的总结提炼出有警出警、无警巡逻的常态化“三级巡防勤务”。一级巡防勤务由巡防队负责，每天安排1辆巡逻车携带枪支全副武装，以辖区党政机关、主干道、街面、集市、车站、广场等人员密集区域和水、暖、油、气、电等关乎国计民生的重要部位及其他治安复杂区域为重点实施武装巡逻、动中备勤。主要以车巡为主，到车站、广场等重点区域要至少执行10分钟步巡守护；二级巡防勤务由社区民警负责，罗西派出所将辖区合理划分为四个巡逻工作片区，每个片区投入5名警力，采取车巡步巡相结合、公开秘密巡防相结合、一般防范和重点巡防相结合等形式，最大限度把警力投放到街头路面，切实提高治安复杂场所的见警率、管事率和盘查率，增强对现行“两抢一盗”违法犯罪的撞击几率。三级巡防勤务依托企业、单位、社区居委会、村民委员会，积极组建护村队等群防群治队伍，专门挑选警务室的协警、社区保安、治安协管员、各类治安自愿者担任巡防队员或队长，并进行业务技能培训，以提高他们的实际工作能力。目前共指导建立巡防队10支100人，主要负责辖区的村居、社区、街巷的巡逻防范工作，辖区内基本形成“警民联防，安全共创”的联防机制，确保了各类不定因素苗头能及时发现，矛盾纠纷能及时化解，可防性案件能及时预防。1月7日20时许，教导员刘伟带队巡逻至辖区涧头村时，查扣一辆五菱面包车，经查询车牌发动机号码，确系费县探沂镇祝家庄村祝某被盗车辆，经保险公司核实确认后将该车退回。
主持人：请刘所谈一谈，罗西派出所是如何服务工作抓理念，把惠民便企作为一种使命，全警全力打造服务型派出所。
刘利文：让人民满意是公安工作的永恒主题。为进一步改善工作作风，提高服务水平，罗西派出所结合当前工作实际，因地制宜，在工作中推行换位思考工作法，切实将亲民、爱民、惠民思想贯穿于日常工作每一环节、每一细节，提升群众满意度。全力打造服务型派出所新形象。
——与服务对象换位思考，提升服务质量。在接待群众时换位思考，常想“假如我是办事群众，我对服务是否满意”，常问“我有没有把群众的事当作自己的事来办”，做到举止规范、态度和蔼、用语文明、解答耐心，切实让群众体会到民警的用心、尽心和贴心，让群众高兴而来、满意而归，拉近警民关系，促进警民和谐。为了方便群众办理户口业务，户籍民警做到了推迟下班时间和放弃周末休息时间为在校学生办理身份证676人，先后到五区九县为无出生证明人员调查落户142人，为符合抱养条件的人员落户5人，恢复户口21人。
7月份，辖区南白埠村一叫刘萍（1985年4月10日出生）的到户籍室反映其自幼无户口，原户口所在地是苍山县磨山镇西良村，2007年与罗庄区盛庄镇王对河村前夫结婚，由于没有户口无法登记，导致孩子没有户口。2013年10月改嫁到辖区南白埠村，面临又一个小孩出生，咨询是否能将自己的户口恢复。获此信息后，民警专门去苍山磨山镇西良村了解情况，经多方打听对村委工作人员及周围邻居并详细做了询问笔录，经过一周的时间的调查、落实走访后，于8月9日将刘萍户口恢复，事后刘萍多次到罗西派出所表示感谢。
——与报警群众换位思考，提升处警水平。把强化接处警作为提升群众满意率的重要途径，立足接处警源头精细化管理，接警时多站在报警群众角度换位思考，充分理解当事群众报警的急迫心情、对公平公正处警的期待，快速认真处警，不断提升处警能力，掌握用语技巧，做到会说贴心话、多说实用话，把每个“小警情”都当作“大事件”来看待，尽最大努力让双方当事人满意。
——与案件受害人换位思考，强化破案责任。牢固树立“民生案件无小事”的理念，在查办案件时，充分考虑案件受害人心理感受，切实增强破案打击的责任感和使命感，把案件侦办当作大事放在心里，尽全力侦破案件，最大限度追回赃款赃物，保护群众生命财产安全。
罗西派出所还以爱民、利民、便民服务为载体，将温暖送往千家万户，使“有困难找人民警察”成为现实。来到罗西派出所，首先感受到的“一张笑脸相迎、一把椅子想让、一杯热茶相敬、一颗诚心相待、一片热情相送”就让人分外感动。
主持人：在加强队伍管理方面，咱们罗西派出所有什么好的经验和做法吗？
刘利文：管理工作抓学习，建章立制，不断提高了队伍在群众中的亲和度和公信力。
为加强队伍管理，树立公安机关和公安民警良好形象,罗西围绕“三点”、紧扣“三线”，创新队伍精细化管理,有效促进队伍良性发展。
——瞄准基准点，守住最底线。罗西派出所加大队伍管理力度，严肃警风警纪，通过重温《人民警察法》和《公安机关人民警察纪律条令》、《内务条令》、《公务用枪管理使用规定》、《警用车辆使用规定》、《内务管理制度》，从民警履职、廉政、生活、家庭、作风等方面作了严格要求，明确了工作、生活、处事原则，时刻提醒民警在执法办案、警务活动及日常生活中应该做什么，不能做什么，有效增强了民警的纪律观念和规范执法的意识，实现了“零违纪”的目标。
——排查风险点，禁越高压线。为进一步做到廉洁从政，公正执法，该所建立队伍分析预警机制，认真开展民警违法违纪苗头和不良倾向的排查，每月定期分析队伍状况，分析警风警纪方面存在的问题，提出针对性的对策措施。开展典型案例警示教育，及时学习讨论，引导民警举一反三，防患于未然，增强了民警对违反《廉政准则》、“五条禁令”的高危风险意识。结合党的群众路线教育实践活动、行风政风评议、廉政风险防范机制建设及重点领域清理等，从比较敏感的执法办案、违法处理、财务管理、车辆管理、枪支管理、饮酒等方面排查出风险点。通过岗位风险点的排查，使民警受到了一次深刻的教育，也给民警敲响了警钟，民警自觉做到自警自省，廉洁从政，公正执法，遵章守纪。
——找准薄弱点，守护生命线。罗西派出所从理想信念是否坚定、执法行为是否规范、办案纪律是否严谨、工作作风是否扎实等方面进行认真查摆剖析。针对个别民警在执法方面存在为民理念不牢、责任不强、工作不细、质量不高等薄弱点，积极开展“权从何来，为谁执法，为谁服务”大讨论，引导民警树立执法为民理念，加强业务素质和技能培训，不断提高业务技能和执法办案水平，有效提升执法质量，守住生命线。对各类案卷逐案检查，按月奖惩。通过评比和监督，彻底解决执法随意性和执法不规范现象，真正做到公平、公开、公正执法，达到人民群众满意。
主持人：请刘所谈一谈下步工作的思路。
刘利文：紧紧围绕公安部提出的“四大建设”，创新思维，与时俱进，不断开创公安基层派出所工作新局面。
（一）“基础信息化”引领派出所全部工作。积极顺应信息化发展大势，夯实基础，不断提升情报主导、精确打击、主动防控水平。充分依托警综平台，从执法办案的每一个环节到情报线索，治安管理，巡逻防控，派出所建设，社区警务，服务群众，实有人口，再到考核监督，该录入的全部录入，网上考核，上班开机，下班将一天的工作、采集的信息录入警综平台，形成习惯养成，打造信息化派出所。
（二）“警务实战化”提升派出所整体战斗力。接处警，从着装到携带装备，再到各种警情的规范处置，文明用语，现场勘查，追捕逃犯，调取录像等，分工明确，干警队员通力合作，处置一次警情就是一次实战演练，达到标准、统一、规范、实效的目的。
（三）“执法规范化”筑牢公安工作生命线。严格规范公正文明执法是减少乃至杜绝群众投诉的最有效手段，这就需要不断促使全所民警始终保持清醒的法治意识、后果意识、证据意识和大局意识，意识的养成靠警示的作用，在每一起案件办理、每一个执法环节上，都要考虑法律是否授权，法无授权则无权，这是起码的法学常识。要教育民警习惯说这样一句话，不是我不想按你的要求去做，是法律没有授权我满足你的要求，如果你认为你的要求合法，请拿出我们必须满足你要求的法律依据。
（四）“队伍正规化”打造优良警风、和谐向上的团队。上面千条线，下面一根针，所有的工作需要在“人”的力量下完成。在干警人员少的情况下，调动每一名干警和协勤的积极性，尤为重要。一要所领导率先士卒；二要奖罚分明，奖勤惩懒；三要为团队每一名成员养成自己良好爱好创造条件，使他们身心健康，精神愉悦，才能更加快乐的投入到工作中去。
主持人：刘所，大众论坛上有俩个问题，我觉得还可以，反馈给您，即将过年了，请问刘所长，如何做好辖区治安防护，使辖区居民过一个安心、平安的春节。
刘利文：根据省市区春节“两会”打击犯罪专项行动的部署要求，临近春节，我们罗西派出所将不遗余力，全力以赴抓好两个方面的工作：一是坚持以打开路，向“两抢一盗”、黑恶势力、黄赌毒等违法犯罪展开凌厉攻势，既破大案又破小案，落实责任，不等不靠，深挖细查，遏制犯罪。二是坚持打防并举，全警参与、群防群治、通力协作、整体联动，最大限度的将警力部署在案件高发的重点区域、重点部位、重点时段，增加街面执勤警力，加大巡逻密度。我们相信，通过以上工作的落实到位，一定能够让辖区居民过上一个平安、祥和的春节。
主持人：对我们企业来说，好的治安环境还是蛮重要滴。请问刘所，在为企业营造稳定、放心的社会环境方面，做了哪些工作？
刘利文：好的，对辖区企业来说，派出所就是他们的守护之神，为企业营造稳定放心的社会环境是我们义不容辞的职责所在，在这方面我们重点抓好三方面工作：一是做实做牢三级巡防勤务，动态布警，动中备勤，警民联防，安全共创。二是依托企业警务室，抓好企业内部防范，搞好企业职工法律教育，做好安全防范培训。三是为企业开通绿色通道，创新服务渠道，在流动人口管理、居住证办理、消防监督检查等业务，不以管理者自居，主动跟进，上门服务。
主持人：现在到派出所办理户口麻烦吗？手续繁琐不繁琐？能预约吗？
刘利文：现在到派出所办理户口业务一点也不麻烦，手续非常简便，一次性告知，绝对不让多跑一趟腿，周六、周日、节假日、下班后均可提前预约办理。这些工作作风的转变源于我们一直注重的“服务工作抓理念”，在工作中我们推行换位思考工作法，假设我们的接待民警就是那位来所办理业务的群众，你最想让接待民警怎么办，你最想让派出所达到什么样的服务质量，你所想就是群众之所想，你所急就是群众之所急，你所需就是群众之所需，我们把亲民、爱民、惠民思想贯穿于日常工作每一环节、每一细节，提升群众满意度，全力打造服务型派出所新形象。
主持人：有网友问，我是辖区一做生意的，有客户欠我们钱，请问打110，能把钱给我们要回来吗？
刘利文：这位网友你好，如果仅是欠钱，生意纠纷，不涉及合同诈骗，你只能到法院提起民事诉讼。严格规范公正文明执法是减少乃至杜绝群众投诉的最有效手段，这就需要不断促使全所民警始终保持清醒的法治意识、后果意识、证据意识和大局意识，意识的养成靠警示的作用，在每一起案件办理、每一个执法环节上，都要考虑法律是否授权，法无授权则无权，这是起码的法学常识。我们经常教育民警习惯说这样一句话，不是我不想按你的要求去做，是法律没有授权我满足你的要求，如果你认为你的要求合法，请拿出我们必须满足你要求的法律依据。
主持人：还有网友问，我是你辖区的一家旋皮厂老板，最近你们派出所和消防大队的人来我厂检查消防了，提出了很多需要整改的地方，下一步是不是就要处罚我们了，我们感到有点不理解，你能给与合理的解释吗？
刘利文：你好，2014年11月16日晚，发生在山东寿光龙源食品公司的火灾，致18人死亡隐患其实早已存在。这家企业，厂房没有经过消防验收，厂房大量使用易燃材料，没有进行过消防安全演练，工人缺乏逃生知识。事实上，有关部门已经发现了这些问题，但遗憾的是，没能整改落实到位，错失了把事故消灭在萌芽状态的机会。这位网友，九小场所是我们派出所实施消防监督监管的主要对象，近期根据省市区的要求，我们正在开展这项工作，你的厂子只要按照我们提出整改意见，抓紧整改到位，消除隐患，是不会受到处罚的，当然你要置若罔闻，不当回事，我们也会核查一起、处罚一起，绝不姑息迁就。
