为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步畅通公安机关和人民群众联系渠道，密切警民关系，努力营造良好的社会舆论氛围，即日起，临沂市公安局与大众网联合开展派出所“所长在线”网络访谈活动，将邀请临沂市公安机关部分派出所所长做客大众网进行在线访谈，并就群众关注的热点问题与网友进行互动交流。访谈活动为每两周的周四举行。

第二十九期：新技术产业开发区分局开发区派出所所长李庆民

李庆民：三张“安全网”筑牢平安“防火墙”

[整合警力资源，致力于用‘警网、民网、天网’三张‘安全网’的建设，有效筑牢了平安‘防火墙’。]

李庆民

高新技术产业开发区分局开发区派出所

充分发挥派出所民警触角广泛、信息灵敏、协调便捷的工作优势，及时搜集涉及影响企业和园区建设和涉及群众切身利益的矛盾纠纷线索。对小矛盾、小纠纷由开发区派出所积极协调党委政府协同解决；对疑难矛盾纠纷，提交分局重点工程安保领导小组进行研究，通报管委有关部门会商解决。

主持人：各位网友大家好，这里是大众网、临沂市公安局联合主办的《所长在线》系列访谈栏目，我们本期为大家请到的嘉宾是高新区公安分局开发区派出所所长李庆民，李所长，您好，欢迎做客大众网访谈室。

　　李庆民：主持人好，广大网友们，大家好，很荣幸能参加《所长在线》访谈栏目，对大家提出的宝贵意见和建议我们将虚心接受，认真研究，整改提升，为更好地做好各项公安工作奠定扎实基础。

主持人：好的，李所长，先请您给大家介绍一下开发区派出所的基本情况。

　　李庆民：开发区派出所位于临沂国家高新区城区，与高新区地标建筑龙湖公园并肩相望，是高新区中央商贸区所在之地。派出所始建于2006年，现有民警6名，辖区面积18平方公里，实有人口4.6万余人，规模以上企业70余家。多年以来，开发区派出所始终践行“忠诚奉献、守土尽责、务实为民、争先创优”的工作宗旨，扎实做强主业、精心做优服务、努力树好形象，赢得了辖区群众和园区企业的一致好评。我们所先后被评为“全省优秀公安基层单位”、“全市公安执法规范化建设十佳单位”、“高新区平安建设先进单位”等荣誉称号，先后有18人次受到各级党委政府和上级公安机关表彰奖励。2013年，开发区派出所被市公安局荣记“集体三等功”、2014年又被省公安厅荣记“集体二等功”。

主持人：平安是福，是民心所向，也是维护一方良好投资环境的基本保障，作为高新区城区驻地派出所，请李所长谈一下咱们是采取什么样的措施来确保社会持续稳定的呢？

　　李庆民：高新区城区面积虽然不大，但区位十分重要，是全区的政治、经济枢纽。近年来，随着经济社会飞速发展，城区入园企业如雨后春笋，建筑项目星罗棋布，流动人口急剧增加，各类警情发案更是与日俱增，治安形势相比高新区其他镇街也更加复杂。面对新的形势和挑战，我们始终践行“民意警务”理念，把提升辖区群众和企业经营者的安全感和满意度作为工作的基准点和出发点，具体来讲：
　　一是用严打的铁拳维护治安的长久。群众看公安，首先看破案。案件多发，老百姓就不会有安全感，外来投资者就会望而却步，影响辖区的经济发展。因此，我们始终保持严打“零容忍”态势，按照上级统一部署，持续组织开展了“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”等系列安民行动，对严重影响群众安全感和满意度的突出犯罪展开凌厉攻势。今年以来，我们先后侦破了“7.31”“8.14故意杀人案”、“宋某等人系列抢劫案”、“孟某猥亵妇女儿童案”、“赵某盗窃企业财物案”等一批影响恶劣的刑事案件，及时消除了不良影响，为社会铲除了毒瘤，安定了民心。同时，我们积极克服警力少、任务重的矛盾，对涉及群众切身利益的“小案”不小看，不论案值大小、影响大小，全部落实案件侦办责任制，组织专班盯住不放、集中精力攥紧拳头、多管齐下全力侦办，尽最大能力为受害群众挽回公道和损失。今年6月份，我们通过一起农贸市场盗窃警情，循线追踪、深挖到底，成功破获了以张某、赵某等人为首，流窜于兰山、罗庄、郯城、兰陵、高新等县区，交叉结伙、组团碰瓷、配合紧密的农贸市场盗窃集团，破获案件30余起，为群众追返损失5万余元，得到了辖区群众的好评和点赞。年内，我们累计破获各类侵财案件300余起，为辖区群众和企业挽回经济损失200余万元，打击侵财犯罪绩效在全局名列前茅。
　　二是用严密的防范增强群众的安全感。民有所呼，警有所应。作为基层派出所，如何增强辖区老百姓的安全感，让辖区群众安心生产生活是我们的心头大事。通过近年的实践，我们感觉到走治安防控之路，是固本强基之路、安民惠民之路。对此，我们结合工作实际，整合警力资源，致力于三张“安全网”的建设，有效筑牢了平安“防火墙”。第一是“警网”。按照“科学用警、集约用警”的原则，定期对辖区警情进行分析研判，及时确定案件高发时段和区域，适时倾斜巡逻力量，实现动态布警、精准管控。每天除110处警车动中接警、无警巡逻外，我们还专门固定了2辆警车司职巡逻，只要群众有报警求助，由110接警台直接调度，附近巡逻力量必须进行先期处置，有效缩短了处警的反应时间，提高了管事率和工作成效。同时，每天下午5点至7点这一人流、车流集中的重点时段，我们在辖区重要路口和治安复杂地段设立治安卡点，盘查可疑人员和车辆，有效提高了与违法犯罪的碰撞率，切实增强了群众的安全感。第二是“民网”。警力有限，民力无穷。我们积极与辖区综治部门协调联动，督促、指导各村居社区建立起属于自己的专职巡防队伍，每天晚上由值班民警会同综治部门对各村居社区的专职巡逻情况进行夜查督导，确保村居的站岗巡逻工作不流于形式。目前，辖区8个村居全部实现了“有人守夜、有人巡逻、有人管事”。同时，我们还发起了“邻里守望保平安”的倡议，探索试行“邻里互助、组户联防”等治安防控模式，有效延伸了警务工作触角，遏制了可防性案件的发生。据统计，今年以来，辖区盗抢警情同比下降了37.7％，辖区社会治安状况得到持续好转。第三是“天网”。科技是打击犯罪的利剑，也是防范犯罪的金盾。只有向科技要警力、要战斗力，才能在日趋动态化、智能化、专业化的刑事犯罪面前，争得主动，赢得先机。这一方面，在我们派出所的积极协调、督促下，辖区各村居社区均建有专门的高清视频监控网络，并能够健康持续运行。农贸市场、重点单位、重点企业和人员密集场所均能实现视频监控全覆盖，并全部接入了派出所视频监控二级平台。今年以来，我们通过各类视频资源先后破获盗窃、两抢案件51起，抓获各类违法犯罪嫌疑人73名。
　　三是用优质的服务提升群众的满意度。在服务辖区企业发展方面，我们坚持“企业发展到哪里，公安服务就跟进到哪里”的工作原则，依托“结亲连心”大走访活动，认真搜集影响重点工程推进和企业发展的违法线索和服务意见，及时跟进问效，消除梗阻。与辖区各企业建立了良好的沟通联络关系，定期通过公安微博、微信等媒体向企业推送法律知识、安全常识和发案预警，有效降低了企业的发案风险，增强了企业内部的防范能力和水平。在服务辖区群众方面，我们积极推行“亲情档案”管理模式，对辖区重点人员、流动人口、困难群体实行建档管理、跟踪服务，尽公安机关最大的能力帮助他们解决实际问题。同时，进一步擦亮了110接处警、户籍办证窗口，简化办事程序、提高办事效率、提供优质服务，以此赢得群众的信赖和支持。

主持人：高新区近年来大力推进“一城八区”建设取得了全市瞩目的成就，随着经济建设步伐加快，势必触动利益调整，各类社会矛盾“触点”增多，“矛盾纠纷诱发因素增多。请您谈一下，我们开发区派出所是如何应对的呢？

　　李庆民：群众的脸是“晴雨表”，群众的心是“试金石”。基层派出所可以说是公安机关联系服务群众的“连心桥”和化解矛盾纠纷“桥头堡”。正如主持人所说，随着入园企业不断增多，重点工程深入推进，各类不稳定安全隐患也随之增多，如何把不稳定的苗头消除在萌芽状态是派出所维护一方治安的重要任务。对此，我们充分发挥派出所民警触角广泛、信息灵敏、协调便捷的工作优势，及时搜集涉及影响企业和园区建设和涉及群众切身利益的矛盾纠纷线索。对小矛盾、小纠纷由我们派出所积极协调党委政府协同解决；对疑难矛盾纠纷，提交分局重点工程安保领导小组进行研究，通报管委有关部门会商解决。同时，建立完善矛盾纠纷化解回访制度，适时对已调解的各类矛盾纠纷当事人进行回访，及时了解矛盾纠纷调处的效果和当事人的心理状况，对发现的“二次隐患”及时落实解决措施，从源头上解除群众疑惑，真正做到“口服心服”，有效防止矛盾纠纷出现反复或范围扩大、问题升级的现象发生。今年以来，我们已协调企业和园区与辖区群众矛盾纠纷20余起，化解各类基层矛盾纠纷100余件且无一反弹，切实做到了保稳定、保发展。

主持人：派出所是服务群众的前沿阵地，需要一流的警务保障支撑。李所长能给我们谈一下咱们开发所是如何加强警务保障建设的吗？

　　李庆民：今年以来，为最大限度方便服务群众，提升办公效率，我们积极争取分局党委和高新区管委会支持，投资新建110接处警大厅、综合服务大厅、信访接待大厅和案件物证保管中心，目前已全部投入使用，为基层民警执法办案、管理治安、服务群众创造更加便捷、高效、透明、温馨的工作环境。同时，为进一步提高基层民警执法水平，我们适时组织民警到法院听取案件庭审，积极开展以案释法、疑案会诊、案例点评等教育培训活动，对参训民警逐一建立档案，实行学分管理，进行考核奖惩，有效提升了民警执法办案水平。针对年轻民警侦查办案经验少，老民警网上办案能力弱的实际，我们积极邀请分局刑侦、治安、法制等业务部门开展“送教到基层”活动，采取结对帮扶、定期培训、业务讲解、实战练兵等方式，对新老民警进行抓捕审讯、案卷办理、信息采集、网上办案等技能培训，进一步提高了队伍整体素质。

主持人：新的形势下，人民群众对公安机关执法的要求越来越高，特别是基层派出所，与辖区群众接触最多、打交道也最多，作为一名派出所长，请李所长谈谈你们是如何应对这种挑战和需要的。

　　李庆民：基层派出所在一定程度上代表了党委政府和公安机关的形象，派出所虽然每天在处理大量看似是鸡毛蒜皮的琐事，但换位思考一下，每一件小事都牵扯到群众的切身利益，一旦在执法过程中有瑕疵和纰漏，就会引起群众的不满，损害公安机关的良好形象。当前，随着法治国家、法治公安建设的深入推进，法律法规对公安机关的执法要求越来越严，人民群众对警察的执法期待越来越高，我认为，作为老百姓的“守护神”和“服务员”，要想始终做到规范执法、群众满意，首先一点要秉持公心、执法为民，这一点对基层人民警察来讲，绝对不是大道理，应当是从警之基、从警之本。具体到现实的执法实践中，就是在处理每一起纠纷、每一起案件过程中都要讲求事实、讲求证据、依据法律、公平合理，自觉抵制各种干扰和诱惑，哪怕是办理一起小案件也要秉持公平之心，战战兢兢、认认真真做好每一个执法环境，把案件办成经得起时间和法律检验的铁案。近期，我们分局按照市局部署要求，组织开展了“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动，我们所认真贯彻分局党委的决策部署，认真开展主要教育活动和纪律作风整顿，要求每一名民警、每一名协勤人员从思想深处来一次大扫除、大提升。活动中，我们重点以群众通过行风热线、“9600110”民生警务平台、“12345”市民服务热线等诉求渠道为镜，以此作为考民警工作绩效的关键环节和重要依据，深入查摆工作中群众不满意的问题和细节，认真落实上门回访、专项整改、优化提升等措施，真正把工作做到老百姓的心坎上。活动开展以来，群众诉求反映率大幅度下降，群众对我们派出所的工作也越来越满意。

主持人：据了解，高新区公安分局从今年6月份率先在全市探索实行了“一村一警”治安管理模式，请您结合工作实际，向大家介绍一下这方面工作的情况。

　　李庆民：今年以来，高新区公安分局在高新区党工委、管委会的坚强领导下，结合公安工作实际，在全市率先推行，扎实推进“一村一警”工作，选拔招录68名村警派驻到全区68个村居社区，切实把警力沉到基层、放到群众身边，努力打通联系服务群众的“最后一公里”。村警由我们派出所直接管理，本着在村、在居、在服务，护商、护企、护平安的工作理念，扎实做好每一项工作，具体讲就是履行好“五大员”职责，即 “基础信息的采集员”、“法律政策的宣传员”、“矛盾纠纷的调解员”、“巡逻防控的指导员”和“联系群众的服务员”。以我们所为例，下辖8个社区，8名村警分驻2个警务室，定点联系服务群众，把治安管理和便民服务前移到群众的“家门口”，“群众动嘴、村警跑腿”，真正在公安机关和群众之间架起一道“桥梁”，为我们派出所做好各项基层基础工作增添了虎翼，也为更好地知晓民意，服务群众，加强治安管理，构建和谐警民关系提供了坚实的支持和保障。村警工作开展以来，收到了良好工作成效，也得到了各级领导和社会各界的充分肯定。　　

主持人：李所长，通过今天的节目可以看出，表明咱们派出所在过去所付出的艰辛努力取得了很好的工作成效，而这些成绩的取得最终是“以人为本”的结果，请您介绍一下咱们派出所在队伍管理中的经验和作法。

　　李庆民：好的，主持人。作为基层派出所，警力紧张，任务繁重，工作压力巨大是我们公安机关面临的共性问题。在全部公安工作中，我认为队伍建设是根本，也是保证。作为派出所的主要负责同志，首先应该做好这支队伍的“领头羊”和排头兵，在廉洁从警、规范执法、干事创业等方面树好标杆、当好榜样，既要当好指挥员，更要当好战斗员。围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的工作思路，我们提出了人人争做“学习的模范、团结的模范、遵纪的模范、廉政的模范和奉献的模范”这一目标。从年初开始就制定了工作绩效一览表，将打击犯罪、巡逻防控、社区六进、信息采集等各项工作任务交叉分解，捆绑考核，形成了“一个警区、一座堡垒，一名民警、一个模范”的先锋效应，切实统一了全所的工作步调，增强了队伍凝聚力。作为所长，我体会最深、也是最感动的是民警的无私奉献和无悔付出。在警力严重不足、任务十分繁重的情况下，全所民警舍小家顾大家，夜以继日，忘我工作，涌现出许多可歌可泣的感人事迹。也正是因为有了这种特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，我们的各项工作才会最大限度地发挥出“正能量”，人民群众的安全感才会不断取得新增长。

主持人：有网友问，家是聊城的现在高新区打工，身份证不慎丢失，能否在务工地办理？

　　李庆民：异地办理身份证分两种情况，具有本省常住人口户籍身份，长期在省内异地居住或务工因身份证件丢失、损坏需要补办、换领新身份证的人员，可凭户口簿和居住证在务工地办理居民身份证；二是初次申领居民身份证的情况不能异地办理。　　

主持人：有网友问，到企业务工时需提供无违法犯罪记录证明，但听说这种情况公安机关不再给予出具，有没有这种规定，我该怎么办？

　　李庆民：今年8月份，公安部通过“打黑恶除四害”官方微博发布消息，明确了18种不该公安机关出具的证明，就位网友提到的，就是18种之一。对于违法犯罪是公安机关内部掌握情况，国家行政，司法机关政审、调查或企事业单位重要岗位人员任用需要调查了解的，应有用人单位派人持有效证件及单位介绍信申请派出所出具证明，对于个人一律不予出具，请该网友给予理解。