导语：近年来，为让1200万沂蒙人民喝上干净的水，呼吸到清洁的空气，看的见繁星点点和蓝天白云，临沂环保人励精图治，取得了显著成效。为给广大市民提供一个同环保人互动交流的机会，更好地了解临沂环保人在环保路上的坚守与行动，临沂市环保局拟与大众网临沂频道联合开展《对话环保人》网络访谈活动。

第六期

蓝天碧水写春秋临港环保分局做客第六期对话环保人

[2016年，临港区环境空气质量综合指数排名全市第一，获得空气质量补偿金199.5万元]

于子福

临沂市环保局临港区分局局长

为打好空气质量改善攻坚战，临港区重点实施合金、燃煤锅炉、化工VOC企业治理再提高，进一步压减排放总量。

互动交流

主持人：大家好，今天我们邀请到了临港环保分局局长于子福及其他班子成员做客《对话环保人》。各位局长，欢迎你们！

　　局长于子福：主持人好，大家好！非常高兴通过《对话环保人》栏目与大家交流。

主持人：临港区作为远离中心城区的开发区，经济社会正处于蓬勃发展期，环境质量一直保持全市前列，成绩有目共睹，于局长，请您简要介绍下去年我们临港区的环境保护工作，好吗？

　　于局长：大家都知道，2008年，市委、市政府研究决定从莒南县东部4个乡镇设立临港经济开发区，充分发挥近海临港优势，大力发展冶金复合材料、绿色化工、物流等产业，实现全市经济发展又一增长极。2010年，省政府正式批复成立临港经济开发区，总辖面积365平方公里，人口20万人，是北方沿海地区最大的开发区之一，也是全市建区最短、基础最薄弱的县区。促进经济社会全面、健康、快速发展是市委、市政府交给临港区的任务，也是临港区自身需求。以什么理念发展、以什么方式发展，是对临港区的重大考验。
　　近几年来，临港区党工委、管委会高度重视环境保护工作，坚决贯彻落实中央、省市环保要求，以科学发展观为统领，坚持绿色发展、和谐发展理念，牢固树立和落实习总书记关于“绿水青山就是金山银山”的论断，以环境质量为核心，以保障环境安全为底线，着力“优化增量、削减存量”，努力实现经济、社会、环境的多赢。
　　一是严格落实责任制。把环境保护纳入党委、政府的工作的重要内容之一，与整体工作“同步研究、同步部署、同步推进、同步落实、同步考核”，建立健全区级部门环境保护监管、网格化监管、生态补偿、责任追究等机制，层层落实责任，层层传到压力，压实“党政同责、一岗双责、失职追责”的环保责任制。
　　二是着力优化增量。发展是当前临港区的头等大事，提升质量是对发展的内在要求。临港区管委会成立了项目联审联批领导小组，所有项目一律集体研究，对项目的发展质量、装备水平、污染物排放等方面，从产业政策、国土、安监、环保、水利等要求进行全方位“诊断”，不符合规划定位和相关政策的，无论投资多大、效益多好，坚决不予落地，仅2016年就否决13个项目，总投资近100亿。
　　三是全力削减存量。打好空气质量改善攻坚战。临港区的四个镇一直是农业乡镇，工业化水平较低，二氧化硫、氮氧化物的排放量和空气中的绝对值浓度较低。我们根据国家和山东省的排放标准，重点实施合金、燃煤锅炉、化工VOC企业治理再提高，进一步压减排放总量。同时对扬尘实行精细化管理，高压态势控制秸秆焚烧，餐饮油烟等方面管控，去年，在基数较低的情况下，四项污染物实现了进一步削减。打好水环境质量保卫战。临港区按照“治用保”流域治理理念，4家涉水企业全部达到地方排放标准要求，清理取缔沿河畜禽养殖户265家，从源头控制污染物排放总量。大力实施基础设施工程，近年来累计投资6亿余元，建设拦河闸坝15座，集中式污水处理厂2座，工业净水厂一座，一期日供水4万方，人工湿地3000余亩，提升了流域环境容量，两个出境断面水质全年控制在标准之内。
　　四是坚决守住环境安全这一底线。实施日常巡查、不定期突击检查等方式，严格执行环保法等各类环保法律法规，加大公安、环保联合打击力度，在全区营造守法经营的良好氛围。强化应急管控，落实“超标即应急”制度，建立健全应急体系，完善应急物资储备，全力保障环境安全。同时，加强环境宣传，坚持正面宣传引导和反面曝光通报相结合，多渠道、多平台、多层面宣传，努力在全区营造人人关心、人人参与、人人支持的环保工作氛围。　　

主持人：向大气污染宣战，在改善环境空气质量方面临港区具体采取了哪些措施？取得了哪些成效呢？

　　副局长孙振磊：临港区环境空气质量虽然基础较好，综合排名位居全市前列，但我们从未掉以轻心，始终把大气污染防治作为一项中心工作、一项政治任务，持续用力，狠抓落实。2016年，临港环保分局坚决贯彻落实《临沂临港经济开发区大气污染防治2016年攻坚行动方案》，抓住工业污染治理这一重心，深入推进。一是坚持标准倒逼，严控工业污染。以稳定达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》第三时段值为底线，投资近5000万元，对钢铁、玻璃等10家重点企业实施污染治理再提高，对8台10吨/小时及以上工业燃煤锅炉实施超低排放改造，对30台10吨/小时以下工业燃煤锅炉实施清洁能源改造，对4家石化或有机化工企业进行挥发性有机物治理，对城区9家加油站实施三次油气回收治理，全部按期完成整治任务。二是盯紧关键季节，狠抓错峰生产。对钢铁、玻璃、石化等8家重点排污企业实施冬季错峰生产计划，从当年11月到次年2月，要求企业通过采取阶段性停产或限产等措施，削减污染物排放量达到25%，从而实现全区每月污染负荷均削减25%以上。三是加强应急管控，减缓重污染天气影响。全面构建我区重污染天气应急体系，指导全区重点企业制定应急操作方案。全年发布7次蓝色预警，5次黄色预警，2次橙色预警；根据不同预警等级，落实企业限停产67家次。同时，强化部门联动，形成整治合力。经发、建设、公安、农业等部门按照大气攻坚职责分工，积极履行牵头责任，严格落实“压煤、降尘、控车、禁烧”等综合防治措施，共同推进大气防治任务目标的完成，确保实现环境空气质量持续改善。
　　 2016年，全区环境空气质量四项主要污染物指标PM2.5、PM10、SO2、NO2平均浓度分别同比改善7.2%、6.1%、16.7%和23.1%，综合指数排名全市第一，获得空气质量补偿金199.5万元。

主持人：青山绿水是环境治理的主要目标，在改善水环境质量方面采取了哪些措施？取得了哪些成效呢？

　　副局长薄文增：临港区是由4个传统农业乡镇合并而成，辖区内水资源丰富，设有2个出境断面，水污染防治工作一直是区党工委、管委会高度关注的重点工作之一。去年来，临港环保分区认真贯彻落实国家、省、市水污染防治行动计划，进一步深化“治、用、保”流域污染防治举措，扎实推进城乡水域环境综合整治。一是加大对重点涉水企业监管力度。对食品、屠宰、化工、金属冶炼等12家重点涉水企业进行全面排查整治，实施污水再提高工程4家，安装完善在线监控设施3家，整改问题企业6家。二是提高污水集中处理利用率。新建日处理130方的污水处理站2座，增铺污水管网20.4公里。引导钢铁、化工、食品等高耗水企业实施废水深度处理回用，推广园区串联用水和企业中水回用等循环利用技术，降低水资源的使用量。三是全力推进流域综合整治工程建设。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大河道内治理力度，逐步建成河渠连通、供排蓄泄兼筹的现代水网。在文龙河、沙文成河建设人工湿地1000亩，清理河道垃圾、淤泥5万余吨；通过流域综合整治，进一步提升了水体水质。四是加强畜禽养殖污染防治。完成养殖区域的科学划定，划分限养区和禁养区。限养区内，规范整治养殖场 191个，全部建设雨污分流、污水贮存、处理等设施；禁养区内，清理取缔养殖户265家，有效保障了周边河流水质。同时，继续实施水环境保护生态补偿考核制度，委托第三方监测公司对重点河流断面每月监测2次，超标收缴生态补偿金77.5万元，倒逼水污染防止工作的有效开展，促进水环境质量持续改善。2016年，全区河流出境断面水质达标率100%。

主持人：在危险废物监管力度方面采取了哪些措施？

　　副局长薄文增：临港区现有5家危废经营企业，承担着全市的危险废物收集处理任务。区党工委、管委会对此高度重视。去年来，临港环保分区严格落实国家、省、市各项危险废物管理制度，严厉打击危险废物环境违法犯罪行为，切实增强全区危险废物规范化管理水平。对全区危废经营企业开展月查，对全区12家重点涉危废产生单位开展季查，对其他23家涉废企业实行不定期检查，2016年，共开展危废企业专项检查105次，危废经营企业达标率100%，重点产生企业达标率97%。加强部门联动，与公安部门成立联勤联动办公室，共同执法，查处环境违法行为2起，行政拘留2人；联合交通分局对全区10家机动车维修点开展规范化管理；联合卫计局对全区6家卫生医疗单位开展专项检查，进一步提升了全区医疗废物管理水平。　　

主持人：严格执法监管，打击环境违法行为，是督促企业落实各项污染防治措施，保障环境安全的重要手段之一。在这方面，我们都做了哪些工作？

　　监察大队队长高超：环境安全是保障经济社会健康发展、保障人民群众权益的前提，环境执法作为重要手段之一，一直是推动大气污染防治、水污染防治、危险废物规范化管理的强大助力，发挥着不可替代的作用。在执法监管方面，我们认真制定环境监察计划，在全市率先建立五级网格化环境监管体系，日常监管实行“双随机抽查”、日间巡查和夜间突击检查等各项措施，确保环境执法监管工作责任到人，不留死角。对发现的环境违法行为，依照法律规定，该处罚的一律处罚，该停产的一律停产，该移送公安机关的坚决移送。2016年以来，共检查企业1200余家次，清理取缔土小污染企业13家，整改企业296家，下达责令改正违法行为决定书42份，立案34起，处罚金额164万元，其中移送公安案件4起，行政拘留4人。同时强化精准执法，在全区环境执法大检查的基础上，扎实开展环境突出问题治理攻坚行动，对发现问题全部进行后督察，确保环境问题能够得到切实解决。共组织后督察47次，专项督查4次，下发督办单12批次，启动政务督查2次，约谈乡镇政府主要负责人1次。在此基础上，我们积极创新执法监管方式，推动第三方核查机制，联系第三方机构的环保专家对我区企业存在问题进行全面排查，帮助企业解决治理过程中遇到的难点和疑问。核查共发现环境隐患84个，提出整改建议97条，并依此督促企业进行整改，目前问题已基本整改完毕，真正有效的提升了我区企业的环保认识和治理水平。

主持人：近几年，环境保护作为人民群众关心的热点问题，社会公众期望值越来越高，要求越来越高。于局长，请您谈一谈下一步环保工作有哪些重点？

　　于局长：好的。2017年临港分局将继续深入贯彻落实国家、省、市环境保护工作的政策要求，在区党工委、管委会的正确领导下和市环保局的指导下，以环境突出问题整治为主线；扎实做好大气污染防治、水污染防治、危险废物管理工作，保持执法监管高压态势不动摇，严厉打击环境违法行为。
　　一是持续用力抓好大气污染防治。按照《临沂临港经济开发区大气污染防治2017年攻坚行动方案》要求，持续深度治理工业污染，完成对钢铁、铸造、金属冶炼等重点行业的5家企业深度治理；完成对石化、有机化工、喷涂等重点行业的13家企业挥发性有机物治理。同时，做好散煤污染治理，小散乱污企业治理、扬尘治理、机动车尾气治理，确保空气质量持续改善环境空气优良率达到 61.6%以上。
　　二是深入推进水域环境综合整治。以贯彻落实水十条为纲领，加快推进流域水环境综合整治。2017年完成饮用水水源地水质情况调查、保护区划分，绣针河、龙王河流域综合整治工程，工业污水处理厂运行等工作，不断改善水体水质，确保实现龙王河、绣针河出境断面水质达标率保持100%，农村饮用水水源地得到有效保护，农村面源污染得到有效控制。
　　三是继续强化危险废物管理。对全区35家涉废单位开展再排查、再梳理，迅速整改存在问题；联合公安部门开展涉危险废物违法犯罪专项整治行动，确保全区危险废物经营单位规范化管理抽查合格率达到90%以上。全力推进中再生、中庆环保等5家危险废物经营企业建设运行，为全市危险废物安全处置发挥作用。
　　四是不断加大环境执法监管力度。持续开展夜查、突查、巡查，加大重点行业企业监管力度，扩大“夜鹰行动”成果。继续贯彻“双随机抽查”制度，严厉打击各类污染环境违法行为。综合运用好企业信用等级评价，倒逼企业主动守法，着力保障群众健康权益和区域环境安全。
　　