导语：近年来，为让1200万沂蒙人民喝上干净的水，呼吸到清洁的空气，看的见繁星点点和蓝天白云，临沂环保人励精图治，取得了显著成效。为给广大市民提供一个同环保人互动交流的机会，更好地了解临沂环保人在环保路上的坚守与行动，临沂市环保局拟与大众网临沂频道联合开展《对话环保人》网络访谈活动。

第十期

沂水环保：精准发力打好环保组合拳

[2016年，沂水县被列入国家重点生态功能区，全年空气优良天数193天，同比增加12天]

杨明升

沂水县环保局局长

保持环境监管高压态势，2017年以来，累计检查企业865家次，立案查处企业44家，下达行政处罚决定书20份，查封扣押2起，责令停产整治1家，移送公安2起，征收排污费209.2万元，罚款122.5万元。

互动交流

主持人：大家好，今天我们邀请到了沂水县环保局杨明升局长及其他班子成员做客《对话环保人》。欢迎各位！

　　杨明升局长：主持人好，各位网友好！今天非常高兴来到《对话环保人》栏目与大家进行交流。　　

主持人：2016年，沂水县被列入国家重点生态功能区，环境质量考核更加严格。近年来，我们沂水县在改善环境质量上下了大力气，成绩也有目共睹，杨局长，您能简单介绍一下2016年我们为改善环境质量采取了哪些措施吗？

　　杨明升局长：2016年在沂水县委、县政府和市环保局的坚强领导下，沂水县环保局坚持以改善环境质量为核心，以环保突出问题治理攻坚为抓手，以打造过硬环保队伍为保障，重点打好“治气、治水、治废”三场战役，全县环境质量得到有效改善。全年空气优良天数193天，同比增加12天；沂河出境断面保持了稳定达标，固废防治纳入了科学规范化管理轨道。
　　一是坚持重拳治气。重点开展了调整能源结构、淘汰落后产能、优化产业布局、城市扬尘整治、机动车污染防治、秸秆综合利用与禁烧、餐饮油烟污染治理、挥发性有机物污染治理等工作任务。一方面，县里治理攻坚指挥部牵头整合部门资源优势，形成联合执法合力，全面出击、各个击破，形成声势；另一方面，县局通过“零点行动”、突击检查、大数据排查、抽查等方式，对违法排污企业实行精准打击。同时，实施污染治理项目再提高，完成了21个污染治理再提高项目，清理改造296台10吨以下燃煤锅炉和36台10吨以上燃煤锅炉，完成1家企业挥发性有机物、93家加油站油气回收治理。
　　二是坚持综合治水。围绕落实“水十条”要求，强化“治用保”体系建设，着力构建水污染防治工作大格局。一方面狠“治水、善用水、重保水”，建成了2座城市污水处理厂，日处理能力16万吨，并开展了污水处理厂水质提标改造。建成污水处理厂中水回用工程，4家重点企业废水深度处理回用工程，年节约用水约700万方。在2座污水处理厂下游分别配套建设了2处38万平方米的人工湿地工程。沿大、小沂河20多公里建成了约1800亩生态湿地，被确定为国家级湿地公园。另一方面坚持源头管控，对全县重点涉废水排放企业全部安装了在线监测设施，24小时实时监控包含COD、氨氮、总磷等7项监控因子，从源头上严防超标排放。
　　三是重拳治废物。进一步强化固体危险废物规范化监管，印发了《关于开展全县危险废物专项排查的通知》，共排查危险废物产生单位34家。对全县24家重点危险废物产生企业进行危险废物检查规范。对全县19个乡镇及55家企业进行了培训，与公安部门开展联合行动，开展打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动，移送公安机关3起，其中行政拘留1起。
　　四是综合施策，全力攻坚，下大力气解决环保突出问题。确立了“生态环境零问题、环保督察零问责”工作目标，重点开展了企业突出环境问题整改、环境信访舆情查处、畜禽养殖污染整治、小散乱污企业清理取缔、违规项目清理、档案资料整理等工作。对1027件重点信访舆情进行了逐一排查办结，建立台账，全面完成80个违规建设项目清理整顿任务，对96家重点监管企业落实整改，关停取缔15家土小项目。
　　五是严格监管，确保区域环境安全。严格环境执法监管，始终保持高压态势，2016年检查企业3684家/次，下达行政处罚决定书138件，查封扣押2起，移送公安机关5起，其中行政拘留3起，涉嫌环境犯罪被公安机关立案侦查2人。同时坚决履行改善生态环境的政治责任，着力打造“忠诚、干净、担当”的环保干部队伍，制定印发了治理“庸懒散”专项活动实施方案等26项规章制度，把机关作风建设纳入科学化、制度化、规范化轨道。对各项重点工作列出单子，强化督查考核，实行定期通报制度，全面落实各项工作任务。全年，共接转信访212起，共办结信访、热线等环保案679起。沂水环境官方微博发稿8470篇，官方微信498篇，在县电视台发稿25篇，临沂环境网站发稿93篇，山东环境杂志18篇，中国环境报2篇。　　

主持人：好的，谢谢杨局长。这些成绩的取得离不开环保人严厉的环境执法监管，我想请问一下，何大队长，我们在环境执法监管方面做了哪些努力？

　　党组成员、监察大队大队长何法淞：一是建立完善网格化环境监管体系。建立了县、乡、村三级网格化环境监管体系，明确各级网格职责，层层签订责任书，将环境执法监管关口前移、触角下延，实现环境监管全方位覆盖、无缝隙管理。二是落实日常监管随机抽查制度。建立完善了“三分、两随机、一公开”工作机制，对全县重点排污单位和一般排污单位实行分级负责，星级化、差别化分类监管，全县划分五大区域，五个执法中队分区域作战；依托沂水“12369”智慧环保云平台，建立执法人员数据库和全县污染源数据库，对执法情况进行“两随机”抽查，及时公开环境信息。截至目前，“双随机”抽查企业114家。三是创新环境监管方式。积极推进环境污染第三方治理工作，引入第三方核查，聘请天津创业环保公司对企业的生产工艺、主要设备、污染治理等诸方面，进行核查会诊，编写核查报告，根据专家核查情况，下达限期整改通知书，目前已完成对经济开发区和庐山化工园区共计22家企业核查工作，累计发现环保问题635条。四是保持环境监管高压态势。整合检查资源建立联合督查机制，坚持工作日例行执法检查，夜查、早查、突击检查，节假日重点执法检查，实现24小时“无缝隙”执法监管，始终保持环保高压态势，今年以来，累计检查企业865家次，立案查处企业44家，下达行政处罚决定书20份，查封扣押2起，责令停产整治1家，移送公安2起，征收排污费209.2万元，罚款122.5万元。

主持人：建设项目管理是环保工作中的一个重要关口，虢局长，我想请问一下我们沂水县是如何把控管理的？

　　党组成员、副局长虢新利：好的，我们始终坚持严把审批关，发挥环评审批作为环保的第一道关口作用，确保建设项目审批流程规范化。一是集中办公，提速增效。围绕提高“效能、服务、质量”深入推进机关改革，简化服务流程，将管理科、评估科、总量科等审批职能科室服务前移，全部集中到县政务中心，实行一站式服务，持续缩时提速，全面实现审批“三集中、三到位”。二是把握原则，严格审批。建设项目审批中主要把握四个基本原则，即：必须符合国家产业政策，工艺技术先进；必须符合城市规划，选址合理；必须符合总量减排和功能区划的要求；必须符合环保法律、法规的要求。在具体工作中，创新工作思路，开辟绿色通道。对市县确定的重点项目，提前介入对接，在符合国家产业政策的情况下，早对接、早介入，推动项目早日落地施工。三是明确分工，全程服务。实行局领导包片，科室包乡镇，工作人员包项目，对重点项目实施全程跟踪，项目落地、手续办理、项目验收全程服务。从项目预审、总量确认、审批，到项目验收，各科室各司其职，又协调配合。2016年以来，共受理各类建设项目环评文件157个，其中审批139个，审查不合格退回23个，登记备案144个，验收批复81个。

主持人：在强化监管，提升危险废物规范化管理方面采取了哪些措施？

　　副局长李培云：一是摸清底数。对全县范围内产生、收集、贮存、利用、运输、处置危险废物的企业、单位进行摸底调查，建立健全全县危险废物环境监管数据库，确保底数清。截至目前，全县共有重点危险废物产生单位44家，主要涉及化工、医药、电镀、制革等行业产生的蒸馏残渣（液）、废水污泥、焚烧飞灰及废包装物等。二是完善制度。要求涉危废企业严格对照危险废物规范化管理要求，建立和落实申报登记、管理计划、转移台账和物联单等各项管理制度，规范记录危险废物管理台账，确保档案齐全；同时，建立定期抽查制度，每月对重点危废产生单位进行抽查，每季度、半年、年度对危废单位的申报情况进行审核。三是规范处置。要求涉危废企业定期与具有相应资质的处置单位签订委托处置合同，及时处置危险废物，严禁擅自倾倒、填埋、委托无资质单位（个人）进行非法处置。强化与公安部门联动，打击危险废物环境违法犯罪行为，累计联合出动执法人员312人次，检查工业企业98家，发现3起非法收集、贮存、倾倒危险废物违法犯罪行为，均已送公安机关。

主持人：我们沂水县大气污染防治2017年攻坚行动正在如火如荼地进行中，我想请程局长向我们简要介绍一下当前大气污染防治工作的开展情况。

　　党组成员、经济开发区党工委委员程明峰：好的，简要介绍5个方面工作。
　　（1）工业污染治理方面。对42家企业开展挥发性有机物（VOCs）深度治理，已完成25家；对3家企业实施污染治理再提高，已完成2家；对22家企业开展工业炉窑氮氧化物治理提升，已完成12家；对10家企业实施铸造、锻造、锻打行业治理，已完成4家；对3家企业实施水泥行业深度治理，已完成1家；完成2家2台煤气发生炉淘汰；对30家板材企业进行整治，已停业关闭8家，剩余已全部动工。
　　（2）清理“小散乱污”企业方面。持续开展排查专项行动，截至目前，全县共排查出“小散乱污”企业78家，严格按照“断水断电、清除原料、拆除设备、吊销执照”的标准进行清理取缔，已完成取缔46家。
　　（3）城市扬尘治理方面。对全县城区在建工地（扬尘治理情况）进行了全面督导检查，共检查建设工程项目15个，重点对2处施工现场，对2家商混站、4处道路施工市政工地、10处拆迁工地扬尘治理情况进行抽查，共发现13处问题，均下达限期整改要求。严格落实道路保洁 “双十标准”，每天对城区100万平方米、70公里的主干道路进行洒水降尘，落实抑尘保洁措施。
　　（4）机动车尾气治理方面。在城区外环线范围内设置货车禁行标志，对闯禁区的大型货车、低速载货汽车、农用车实施顶格处罚。累计查处渣土车违法行为180起。交警、环保联合上路抽检汽车尾气675辆次，查处违法行为87车次。严格成品油管理，对全县加油站油品进行抽检，截至目前，实地抽样站数27家，抽样检测样品55份。
　　（5）餐饮油烟治理方面。县大气办牵头组织城管执法局、环保局、食药局、沂城街道开展了联合执法行动，对公园周边餐饮门店进行重点检查，对餐饮经营单位油烟净化设施安装使用情况进行现场核查，共查处相关违法行为12起。1-4月份，全县空气优良天数为65天，同比增加10天，空气质量持续改善。

主持人：沂水县位于沂河的上游，水污染防治好坏直接关系下游地区用水安全，我想请问一下徐局长，今年以来，沂水县在抓水污染防治，改善水环境质量方面主要做了哪些工作？

　　党组成员、副局长徐养斌：好的，一是加强工业污水治理。严格监管重点排污企业，实行最严格的排放标准，全县47家废水排放企业共安装了99台套在线监控监测设施，24小时监测包括COD、氨氮、总磷等7项监测因子，在线数据实时传输，确保废水达标排放。二是加强生活污水治理。大力推进中心城区水环境综合整治，整治城市黑臭水体，重点解决莲旺沟、沙岭子河、南王庄河、跋山东干渠等河道、干渠的废水直排、水质恶化、管网溢流等问题。三是加强面源污染治理。严控化肥农药滥用，大力发展绿色农业，推广测土配方施肥，严防农业废弃物入河。依法取缔禁养区内的畜禽养殖场，对符合要求的养殖场和养殖户完成粪便雨污分流与污水贮存、处理、资源化利用设施配套建。四是加强饮用水水源地保护。划定城区2处和农村8处集中式饮用水水源地保护区，开展整治行动，重点解决水源地防护设施不完善、管理制度不健全、保护工程建设滞后等问题，确保水源水质全面达标。五是全面提升污水处理能力。对城区两家污水处理厂进行水质提标改造，提升出水水质。同时，逐步完善城区、经济开发区、庐山园区等重点区域清污管网建设，督促各乡镇完成配套管网建设，确保污水处理设施正常运行。截至目前，沂河贾家庄出境断面持续达标，饮用水地水质达标率100%。

主持人：刚才，各位班子成员分别围绕环境执法监管、项目管理、固体危险废物处置、大气、水污染防治工作谈了各项工作开展情况，我想请问杨局长，您作为沂水县环保局领头人，要推动环保

　　杨明升局长：以上，我们谈的都是环境保护的基础性工作，在做好基本功的同时，我认为还要做到“三个严格”，明确“三线意识”。
　　一是严格执法程序，不碰红线。在全局管理运行机制上我们建立了三个体系：一个是以局党组、案件审理委员会、项目审批委员会为主体的决策体系；二是以全局各科室为主体、乡镇环保办为辅助的执行体系，三个是以纪检监察、督查室、法宣科为主体的督查体系，做到决策、执行、监督“三权分离”，下一步，要进一步完善“三权分离”制度，与县检察院建立和完善预防工作联络员制度和联席会议制度，共同开展廉政风险防范管理工作；邀请县纪委、检察院人员参与监督建设项目审批会议、环境案件处罚审理会议等，强化重点领域的监督，确保行政执法行为更加规范，行政决策更加科学合理。
　　二是严格督察考核，筑牢防线。制定年度环境保护考核办法，由县政府每年与各乡镇、相关部门和企业签订目标责任书，实行千分制考核，对工作落后的实行“一票否决”、工作警告；对环境监管履职不到位的，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和《沂水县人民政府行政问责办法（试行）》等规定进行责任追究。环保考核结果要在每年一度的县委工作会议和全县环境保护工作会议上进行奖惩兑现，倒逼责任落实。
　　三是严格接受监督，守住底线。主动邀请县人大、政协定期组织人大代表、政协委员视察环保重点工作开展情况。畅通12345、12369环保热线、环保微博、微信等信息沟通渠道，充分利用报纸、电视、政府网站、政务微博、微信等新兴媒体，提升宣传成效，主动接受社会监督，形成人人参与环保的浓厚氛围。
　　应该说，这“三严、三线”管理模式对于促进和提升沂水环保工作发挥了重要作用。