临沂市质量技术监督局 副局长 汉继周大众网临沂5月11日讯（记者 庄红 江志宇）大众网：广大网友大家好。为进一步拉近普通市民特别是网民与政府各部门之间的距离，让各级各部门更好的了解民情民意，也让网民更好的了解各部门为民执政的亮点。大众网临沂站特推出“问政临沂”栏目，邀请政府各部门负责人谈发展规划、工作亮点，并回答网友关心的问题。今天我们非常荣幸的邀请到了临沂市质监局副局长汉继周，就我市质检方面的问题和广大网友进行沟通。汉局长，您好。
汉局长：主持人好，大家好！非常高兴来到《问政临沂》栏目与大家见面，也感谢大众网给我们这个机会和广大网友进行交流。
大众网：汉局长，我们知道质量技术监督局是一个具有综合管理和行政执法职能的部门，也是关系民生的重要部门。但是，很多市民对我们的职能还不够了解。首先，请您给我们介绍一下质量技术监督局具体管理哪些方面的问题，好吗？
汉局长：好的。我先给大家介绍一下我局的主要职能。我局主管全市质量、计量、标准、认证、食品生产监管和特种设备安全监察等工作，具有综合管理和行政执法两大职能。具体到质量方面，根据国家有关法律法规规定，我局主要承担生产领域的产品质量安全监管职责。
大众网：汉局长，前段时间国务院印发了《质量发展纲要（2011—2020年）》，这是针对质量工作出台的中长期规划，对于质量工作具有重要的历史意义。请您先介绍一下《纲要》的有关情况好吗？
汉局长：好的，我从三个方面介绍一下《纲要》的基本情况。
一是出台《纲要》的背景。质量问题涉及各行各业，关系千家万户，党和国家历来高度重视质量工作。自1996年国务院颁布实施《质量振兴纲要（1996年－2010年）》以来，全民质量意识不断增强，质量发展的社会环境逐步改善，主要产业整体素质和企业质量管理水平有了较大幅度提高，产品质量、工程质量、服务质量显著提升，已经基本具备了建设质量强国的基础。但是，我国质量发展的基础还比较薄弱，“中国制造”的质量竞争力还不够强，同时，质量安全形势仍然严峻，产品质量安全特别是食品安全事故时有发生，严重制约我国经济社会的健康发展。在此背景下，经国务院批准，由国家质检总局会同发改委、科技部、工信部、环保部、住建部、交通部等14个部委共同编制了《质量发展纲要（2011-2020年）》。
二是出台《纲要》的重大意义。颁布实施《纲要》是党中央、国务院做出的重大决策，体现了党和国家对质量工作的高度重视。《纲要》的核心内容是：坚持以质取胜，建设质量强国，落实到各级，就是建设质量强市、质量强县。《纲要》是新时期促进质量发展、建设质量强国的行动指南，对于全面提高质量管理水平，促进经济社会又好又快发展具有重大而深远的意义。
三是《纲要》提出的目标任务。《纲要》将我国的质量发展目标分为2015年和2020年两个时间节点，提出到2015年，我国在产品质量方面，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，产品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上；工程质量方面，大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上；服务质量方面，生产性质的服务业顾客满意度达到80以上，生活性质的服务业顾客满意度达到75以上。到2020年，建设质量强国取得明显成效，质量基础进一步夯实，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民。
大众网：汉局长，前段时间国务院印发了质量工作中长期规划——《质量发展纲要（2011—2020年）》，其中提出的目标令人振奋，鼓舞人心，从临沂来讲，请您谈一下贯彻落实《纲要》的具体思路和打算好吗？
汉局长：好的。如何贯彻落实《纲要》精神，来推动我市进一步打牢质量基础，提升质量水平，建设质量强市，是需要全社会、各有关部门来共同思考和研究的重大课题。近年来，我们按照市委、市政府的部署要求，全面加强质量管理，大力推进“质量兴市”和名牌战略，质量核心竞争力不断增强，质量监管水平不断提高，技术服务能力不断提升，实现了全市质量总体水平的稳步提高，为经济又好又快发展打好了质量基础，临沂已具备了“质量强市”的基础和条件。
下一步，我们将在市委、市政府的正确领导下，在认真做好学习、宣传《纲要》的基础上，牢固树立“质量至上、以质取胜”观念，大力实施质量强市战略，促进县域经济跨越发展。具体讲，主要做到三个强化：
一是强化品牌建设，加快实施质量强市战略。依托我市支柱产业和优势骨干企业，扎实推动名牌创建工作，努力把品牌优势转化为经济优势。认真总结我市开展争创省（市）长质量奖的经验，大力宣传省（市）长质量奖获奖企业和个人，努力营造良好的舆论氛围，增强全社会的质量意识。总结推广临沭、沂南、兰山、经济技术开发区创建优质产品生产基地的先进经验，科学制定发展规划，研究出台扶持政策，打造一批竞争力强、影响力大的“临沂制造”品牌。力争到今年年底，全市省级以上名牌达到130个，省长质量奖和提名奖达到3个以上。累计培育创建6个省级优质产品生产基地。到2015年，全市省级以上名牌超过150个，培育省长质量奖获奖企业5家，市长质量奖获奖企业50家，培育创建8个以上省级优质产品生产基地，扶持发展20个龙头骨干企业。
二是强化质量安全建设，切实加强质量管理。不断强化企业主体责任，认真落实企业法人质量安全负责制。加强质量诚信建设，引导企业全面提高质量管理水平。加强质量监督管理，建立健全质量安全风险管理体系，切实做到对质量安全风险的早发现、早研判、早预警、早处置，坚决遏制各类质量安全事件的发生。
三是强化技术基础建设，不断提升产业竞争力。紧紧围绕“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的要求，认真落实市政府出台的《标准创新贡献奖奖励办法》，总结推广临沭金正大等企业制定国家标准的经验做法，重点推动工程机械制造、板材、化工、陶瓷等重点产业集群制定国家标准、联盟标准，促进产业提档升级。将能源计量工作作为促进节能降耗的基础性工作来抓，加大对能源计量的考核力度，促进企业节能降耗。围绕我市7个传统产业和5个战略性新兴产业，加快建设一批技术装备精、检测水平高、支撑能力强的国家级和省级公共检测平台，为县域经济跨越发展提供技术支撑。
大众网：说到市长质量奖，我们都知道它是临沂市最高层次的质量奖项，已连续成功举办了两届。据了解，今年市长质量奖的评审也是全市质量技术监督工作中的一项重要工作。请汉局长介绍一下设市长质量奖的意义、评选标准及评选的相关办法。
汉局长：市长质量奖是市政府为大力实施质量兴市战略，是临沂的质量最高奖项，加快提高产品质量、工程质量和服务质量总体水平，搭建一个与省长质量奖对接的有效平台而设立的奖项。这项活动旨在通过典型引路，树立标杆，激励和引导全市广大中小企业树立正确的质量观念，全面提升企业竞争力。
市长质量奖主要由临沂市质量兴市工作领导小组组织评审，由市政府和市长审定批准、表彰和奖励，授予为我市质量振兴作出突出贡献的组织和个人。
市长质量奖分设“质量管理奖”和“质量贡献奖”2个奖项。“质量管理奖”授予在临沂市内登记注册，产品质量省内领先，并对临沂市经济社会发展作出突出贡献的各类企业；“质量贡献奖”授予在质量领域作出突出贡献的个人。其中，“质量管理奖”每年度不超过10 个，“质量贡献奖”每年度均不超过5个，达不到奖励条件的，奖项可以空缺。
市长质量奖对参评企业要求也是很严格，明确规定企业组织申报“质量管理奖”必须在近3年内无重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故；个人申报“质量贡献奖”，应从事或涉及质量工作10年以上，同时，个人所属的组织近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故。
已经获奖的组织，在获奖后两年内，如发生重大质量、安全、环保、卫生等事故；产品经国家级省级质量监督抽查判定为不合格的；因质量问题被国外通报或索赔的；出现严重经营性亏损的，将被撤销奖项，5年内将不得参加市长质量奖的评审。
大众网：汉局长，最近市政府出台了《临沂市标准创新贡献奖奖励办法》，这是我市标准化工作的重要里程碑， 请您为我们介绍一下该办法的具体内容好吗？
汉局长：好的。《临沂市标准创新贡献奖奖励办法》的出台是临沂市质量工作中的一件大事。为表彰在我市标准化工作中做出突出贡献的单位，调动全社会参与标准化工作的积极性和创造性，发挥标准对我市经济社会发展、现代产业体系建设和企业自主创新工作的重要推动作用，市政府结合我市标准化工作实际，于4月18日出台了《临沂市标准创新贡献奖奖励办法》，可以说非常及时、非常必要。
这个奖励办法主要有以下四个方面的内容：
第一，管理机构。临沂市标准创新贡献奖由市政府设立，奖励资金按照现行财政收入分享比例由财政分级承担，由市标准化行政主管部门组织成立评审委员会并负责管理工作。
第二，奖励范围。一是主持或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业联盟标准制定或修订项目的单位；二是新承担国际、国家、省标准化专业技术委员会、分技术委员会秘书处等工作的单位；三是国家级、省级标准化示范（试点）项目单位。
第三，奖项设置与资金数额。根据标准化工作特别是制定国际标准、国家标准、行业标准、地方（省级）标准、联盟标准等各个层次标准的难易程度、重要性、贡献率，以及在参与标准制修订中承担的任务和发挥的作用，设立特等奖、一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖5个等次，5个等次分别奖励50、30、20、10、5万元。
第四，奖励兑现方法。市标准化行政主管部门每年第一季度受理标准创新贡献奖申报，分为形式审查、评审、审核、公示等四个评审程序。标准化行政主管部门每年6月底前制定标准化奖励资金计划，报市财政局审核同意后，进行公示，公示无异议的，报市政府批准后兑现奖励。由市政府每年在相应的颁奖大会上，向获奖单位颁发临沂市标准创新贡献奖。
大众网：汉局长，请您再谈一下今年质监部门在加强食品质量安全和特种设备安全方面的工作重点好吗？
汉局长：好的。食品和特种设备安全关系经济平稳发展，与民生息息相关。多年来，我们一直按照市委、市政府和省局的工作要求，严把食品和特种设备安全，切实履行好工作职责。市委市政府对食品和特种设备安全工作也高度重视，在食品质量安全方面，将食品生产环节的抽检经费纳入政府财政预算，拿出专项资金，对抽检工作给予重点保障，确保了食品抽检制度的落实。在特种设备安全方面，组织多部门多次联合开展专项整治，消除重大特种设备安全隐患，保障运行安全。
今年，我们将继续以食品质量和特种设备安全为工作重点，严格履行职责，确保两大安全。
一是切实维护食品生产环节质量安全。全面深化食品企业法人履责报告制度的实施，加强对食品生产企业的监督检查，督促生产企业严格落实食品质量安全制度。大力开展有针对性地食品抽样检验和风险监测，认真组织实施严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动，切实加强食品生产加工小作坊监管。年内，力争全市食品生产企业和食品加工小作坊的监督检查工作覆盖率达到100%，食品生产企业的建档率达到100%，食品加工小作坊的建档率达到95%以上。
二是切实保障特种设备安全生产。依托山东金质特种设备安全管理系统，加强安全隐患排查和专项整治，强化安全监察人员的培训，规范特种设备作业人员考试工作，提高作业人员和安全管理人员的能力水平。加强监督检查和工作考核，全面落实好特种设备安全责任。年内，确保重大特种设备安全隐患整改率、注册登记率均达到100%，检验率达到98%以上。
大众网：感谢汉局长的详细介绍。今天，知道您来大众网做客，一些网友也提出了几个关注的问题，请汉局长解答一下。
网友“芸芸众生”：如今我们的食品安全真到了触目惊心的严峻时刻，瘦肉精、皮革奶、毒大米、增白剂面粉、毒胶囊药等等，真是没有什么可以吃得安全啦。在这样严峻食品安全面前，作为质检局领导身负重任，义不容辞，应该为大众的安全负责。国内每曝光一个食品安全问题，市民就想知道我们当地的情况怎样？对一些问题食品，我们质监部门有什么应急监管措施吗？
汉局长：首先感谢网友对食品质量安全的关心。质监局作为食品安全监管部门有一定的责任。目前，这位网友提到的瘦肉精、皮革奶、毒大米、增白剂面粉、毒胶囊药等问题在临沂还没有发生，请广大网友放心。
按照食品安全监管现在的监管分工，我想先和网友交流一下，现在食品安全监管分为4个环节，第一个环节是农业初级产品的监管，由农业部门负责。第二个环节是生产加工的环节的质量问题，由质检部门负责。第三个环节流通环节由工商部门进行监督管理。第四个环节就是食品到了餐桌上，由食品药品监督管理局负责监管。
按照分工，质监局主要负责生产加工环节的监督，根据这一职能，质监局主要采取一下几个措施来保障食品质量安全：
第一，按照《食品安全法》的规定，作为生产企业是责任主体，食品生产企业必须按照法律法规进行组织生产。加强食品生产企业主要负责人的质量意识和安全意识。按照法律规定，所有食品生产企业的法人代表，必须向社会承诺：我生产的产品必须要达到生产标准要求，给大家一个保障。
第二，严格许可制度，按照《食品安全法》和相关法律，所有生产企业必须要办理生产许可证，作为食品生产企业的一个门槛。达不到这个门槛一律不得从事食品生产加工。
第三，加大安全监察的力度和抽检的次数，对已取得生产许可证的企业加大抽查力度，凡是在检查过程中发现不合格的企业，一律需要停业整顿。法律赋予我们这个职责，我们一定会加强对生产企业的监管。
第四，加大执法力度，特别是一些不法分子，利用非食品原料生产食品，滥用食品添加剂，对于这种食品企业一定会严肃处理，绝不心慈手软。
目前，临沂市一共有900多家食品生产企业，共获得1102项食品安全许可证，另外还有97家食品小作坊，但是不发放食品安全许可证，对这些企业质监部门都会加强监管，对不法分子进行严厉打击。确保全市人民用上放心食品。
大众网：网友“潺潺沂水”：请问局长，夏天到了，纯净水喝的越来越多了，我们天天喝的“沂蒙山泉”纯净水怎么那么多水垢啊？质量是不是达标呢？如何辨别真伪纯净水？
汉局长：这个网友提出的问题很好。我在这里给网友介绍一下纯净水、山泉水、矿物水的特点。
刚才这位网友提到，喝纯净水出现水垢，按照规定，山泉水、矿泉水中含有水垢属于正常情况，出现这种现象是因为有矿离子的存在。但是纯净水里含有水垢这种现象是不允许出现的，因为纯净水经过过滤，不存在很多矿物质。
目前，临沂市生产纯净水获得生产许可证的企业一共有25家，这25家生产企业都是具有合法生产资质的企业。如何保证自己的饮用水安全，我在这里给广大网友提几点建议：
大家在选购纯净水时，首先要看包装上的厂名厂址，然后看这个生产厂家是否取得了生产许可证，最后再看生产日期和保质期。如果网友觉得还是不放心的话可以拨打12365进行查询。
大众网：网友“心甜”：临沂各个小学周边都有很多店铺买“五毛食品”，很便宜，很多五颜六色的食品，据我所知很多都没有许可证，食品质量也都不达标，质检部门是不是管一管啊！
汉局长：很感谢这个网友的问题，学校周边卖的一些食品，存在一些问题，“六一”儿童节马上就到了，质监部门将会对学校周边卖的食品进行拉网式的检查，确保儿童食品安全。
针对这个问题，学校老师还有家长需要教育孩子，凡是没有生产许可证的食品都不要购买。另一个方面，质监部门将会加强执法检查力度，但是刚才我在前面已经介绍了，流通环节主要由工商部门进行监督检查，质监部门主要负责学校周边的非法生产厂家。但是不管是负责生产环节还是负责流通环节，各部门都应该齐心协力，共同维护学校周边环境，确保学生安全。
大众网：网友“等待”开元上城的电梯从去年就出现过好几次掉层的现象，质监局有没有去检查一下啊！对于电梯安全这块，又有那些规定？
汉局长：近年来，临沂市电梯增长量发展迅猛，作为电梯是一种特殊的交通工具，按照规定，电梯属于特种设备。这位网友反映的开元上城电梯安全问题，原来也有很多市民反映。根据这个情况，质监部门也进行了落实。但是电梯在日常运行情况下，容易产生质量问题，这是在所难免的。但是，近年来临沂电梯数量发展迅猛，作为电梯无论是在管理还是使用难免存在一些问题，今天借这个机会给广大网友交流一下电梯知识。
电梯是一种特种设备，我们要严格地进行管理，确保广大消费者安全乘坐。按照特种设备安全监察条例规定，作为电梯，首先要有运行主管部门，现在的主管部门就是物业管理公司，例如开元上城，在使用电梯时必须由物业部门来保障电梯的使用安全，这样才能够允许使用。
另外，电梯运行必须还要维保单位，对电梯进行维保，按照规定，电梯必须半个月维保一次，这部分维保费用由物业部门承担。
第三，质监部门作为监管部门，主要职责就是对电梯进行管理、检验，进行质量把关。而且消费者有权利对电梯运行安全提出要求。
同时，我在给广大网友介绍一下，在乘坐电梯时遇到危险该如何处理：
首先，需要拨打电梯内部的救援电话，等待工作人员进行救援。
第二，也可以拨打质监局热线12365进行救援，在遇到电梯异常时千万不要慌乱，以免出现安全问题。
大众网：感谢汉局长耐心细致的回复。也感谢汉局长在百忙之中接受我们的采访。
汉局长：也感谢大众网给我们这次和广大网友交流的机会，我们质检部门也将为广大市民把好质量关，让广大网友住的安心，吃的放心。谢谢大家！
大众网：好的，今天访谈就到这里，感谢大家的收看，下次节目再会
(责任编辑：范永恒)
