导语：为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步畅通公安机关和人民群众联系渠道，密切警民关系，努力营造畅通的道路交通环境和良好的社会舆论氛围，即日起，临沂市公安局与大众网联合开展"交警在线"网络访谈活动，将邀请临沂市公安机关交通管理部门支队长、大队长做客大众网在线访谈，就群众关注的热点问题与网友进行互动交流。临沂公安"交警在线"网络访谈两周一期。

第十期：临沂市公安局交通警察支队沂水大队大队长孟凡昌

"交警在线"孟凡昌:零容忍查处工程车违法打造工程车管控“沂水模式”

[综合多种科技手段，对交通事故进行分类分档处理，规范不同交通事故的快速处理流程，真正实现了交通事故处理工作的全方位提速。]

孟凡昌

临沂市公安局交通警察支队沂水大队大队长

实行渣土车政府目录库管理，明确对工程车实行“五统一”标准，对违法行为采取“五个一律”实行“零容忍”查处。2015年1月，沂水县工程车治理经验做法在全省推广，被誉为“沂水模式”。

互动交流

主持人：各位网友，大家好！这里是大众网和临沂市公安局联合主办的《交警在线》系列访谈栏目。本期节目请到的嘉宾是临沂市公安局交通警察支队沂水大队大队长孟凡昌。孟大队,您好，欢迎做客大众网访谈室。

　　孟凡昌：主持人好！网友朋友们好!非常感谢大众网为我们公安交警提供了一个与广大网友在线互动交流的机会，也感谢广大网友对交通管理工作的关注和参与。我们非常希望通过《交警在线》这个栏目，架起警民之间沟通的桥梁，增进群众对我们工作的认识、了解和支持，共同为维护交通安全做出努力。

主持人：孟大队，大家都知道沂水是人口大县、地域大县，麻烦您先给大家介绍一下沂水的基本情况？

　　孟凡昌：好的。沂水县位于临沂最北部，与淄博、潍坊、日照三市四县（莒县、沂源、安丘、临朐）交界，是千年古县，全国文明县城、国家园林县城、中国食品城、中国优秀旅游目的地、全国平安畅通县区，总面积2434.8平方公里（行政区划面积山东省第二，仅次于平度），人口115万，经济总量位居我市9县首位。境内2条高速公路、1条国道、5条省道，通车里程逾2600公里，机动车保有量18万台、驾驶员20万人。　　沂水交警大队成立于1987年7月，位于沂水县城鑫华路中段，占地面积1.8万平方米，现有民警108人，内设综合科、装备财务科、宣传科、事故处理中队、交通秩序科、车辆管理所和9个路勤中队。近年来，在党委、政府和上级公安机关的正确领导下，大队全体干警团结一致，勇于进取，在智能交通管控、工程车和危化品运输车等重点车辆治理及驾驶人管理方面，探索出诸多成功经验。通过扎实工作，大队各项业务稳步推进，事故处理中队连续5年被省公安厅评为“一等事故处理岗”、车管所被评为“全省优秀车管所”、路勤中队被评为“一等公路巡逻民警中队”。大队先后被评为“省级精神文明单位”、“全市人民满意政法单位”、“平安临沂建设先进单位”。

主持人：孟大队，我们县在工程渣土车等重点车辆管控方面形成了一套行之有效的机制，被誉为“沂水模式”，请介绍一下相关情况好吗？

　　孟凡昌：好的。　　工程车治理是县委、县政府确定的党的群众路线教育实践活动立说立行的六件实事之一。2014年8月13日，县委刘贤军书记主持召开了全县工程车专项治理电视直播大会，明确“建筑渣土必须由专业公司、专门车辆运营，个人不得从事渣土运输业务”，成立了由县纪委主要领导任组长的工程车治理领导小组，县政府发布了《关于严厉打击违法违规运营工程运输车辆的通告》，出台了《工程运输车辆管理暂行办法》，明确对工程车“五统一标准”要求，对工程车违法行为采取“五个一律”实行“零容忍”查处。实行渣土车政府目录库管理，从现有物流公司剥离渣土业务或新成立专业公司的办法，遴选6家工程车专业公司专门从事渣土运输业务，将6家专业公司、319台渣土车、328名驾驶员全部纳入政府目录库。制定了《专业公司量化考核办法》，公安、交通、住建、城管执法等职能部门建立健全了联合监管机制，连续两季度排名末位，退出市场，实行公司淘汰退出机制，使安全监管落实到工程车运营的每一个环节。通过整治，2014年，全县因工程车引发的致人重伤死亡交通事故同比下降了76%，2015年工程车致人死亡交通事故发生1起，今年以来尚未发生工程车致人重伤死亡道路交通事故，收到了良好的社会效果。2015年1月，沂水县工程车治理经验作法在全省推广，被誉为“沂水模式”。
　　借鉴工程车治理公司化运营作法，沂水县积极推动水泥商砼车、危化品车、校车、城乡客运、城市公交及旅游包车等重点车辆全部实行了公司化运营，落实了企业的主体责任和政府职能部门的监管责任，取得了明显成效。商砼车方面，确定了“四统一”规范建设标准（统一安装醒目带有公司名称的顶灯、清晰的放大号牌、卫星定位系统、防漏密闭装置），将8家专业公司、81辆商砼车纳入政府目录库。危化品车辆方面，2015年4月12日，县政府办公室牵头相关职能部门赴宁波等地学习危化品管理先进经验，并结合我县实际，规划建设了危化品车辆专用通道，在高桥、诸葛、高速出入口分别设置了绕行提示牌，对辖区内所有危化品3家企业和220台车辆全部纳入管理。校车方面，2016年5月9日，沂水县政府出台了《校车试运营工作实施方案》，探索运行“校车公司化运营、学校协调配合、部门合力监管、政府适当补贴”的管理运营模式。确定由市交运集团沂水分公司独家经营，投资购买100台专用校车，县财政按照每生每月180元的标准予以补贴，年内建立起覆盖全县城乡的校车运营网络，目前圈里、泉庄、杨庄等乡镇已投入运行。城市公交和城乡客运方面，已于2013年率先在全市完成了改制工作，所有城乡客运实行公司化运营，120台LNG新能源客车公车公营。旅游包车方面，成立了沂水县全顺旅游客运有限公司，33辆旅游客车统一喷涂标识，为其核发了专用标志牌，交运部门定期对车辆进行安全技术检验，确保旅游包车安全。

主持人：沂水县“公路生命安全防护工程”工作开展的有声有色，请孟大队为我们介绍一下相关情况好吗？

　　孟凡昌：自国务院和省政府相继部署实施公路安全生命防护工程以来，沂水县委、县政府高度重视安防工程建设工作，抢抓机遇，强力推进，高起点谋划，超常规投入，工作开展扎实有效。在践行党的教育实践活动中，县委将村村通工程作为六件为民实事之一，申请作为全省村村通唯一的试点县，争取省财政奖补资金1.248亿（县财政配套资金4500万），新修建村村通道路930.7公里，实现了全县村村通道路全覆盖。2015年5月，争取市里支持资金2.54亿（2015年度全市国省道大修预算资金4.38亿，沂水占58%），大修了兖石线、泰薛线，消除了摩天岭等一大批省市政府挂牌督办的隐患点，完善了沿线波形护栏、红绿灯、中间硬隔离等交通设施。今年，抢抓政策机遇，将G233克黄线沂水穿城段（19.59公里）改线作为公路生命安全防护工程立项，争取每公里省级奖补资金765万元，总投资4.1亿元，预计2017年底前完工通车。在“大排查、大教育、大整治”专项行动开展以来，2015年底，我县又排查出道路交通隐患757处（其中国省道148处，县乡道609处），涉及的省道84公里、县乡道路608公里，总投资8120.37万元，是全市工程量最大的县，目前已完成工程总量的95%，道路交通隐患全部整改完毕。
　　截止目前，全县已安装波形梁护栏18.3万米，砌筑桥梁混凝土防撞护栏1.1万米，设置各类标志牌2600余块、道口标柱及示警桩等2.5万根，施划路面标线557公里，施划路面震荡标线1.5万平方米，安装黄闪灯489个。今年5月9日，全省农村公路安全生命防护工程现场观摩会在我县举行，省市领导对我县安防工程的实施与成效给予了高度认可和充分肯定。　　

主持人：据了解，沂水政府行政扣押车辆停车场建设走在了全省先进行列，请孟大队介绍一下相关情况好吗？

　　孟凡昌：2012年1月1日《行政强制法》颁布实施后，法律明确规定行政扣押保管费用由行政机关承担。为深入贯彻落实国家《行政强制法》的有关规定，沂水县委、县政府创新思路，按照“政府投资，属地建设、财政运营、专业管理”的原则，于2015年12月1日建成并启用全省第一家政府行政扣押车辆停车场，有效解决了困扰行政机关及群众切身利益的行政扣押车辆保管费用问题，得到了省、市领导的认可和群众的欢迎。具体情况如下：
　　一是政府顶层设计。沂水县政府高度重视行政扣押车辆规范管理问题，多次召集公安、法院、城管、公路、交运及法制、财政、国土、物价、工商、税务等部门进行研究，确立“纳入政府预算，政法委牵头组织，地方属地建设，行政机关使用”的原则。一是将行政机关扣押保管费用纳入政府财政预算；二是分步骤在城区和较偏远乡镇投资建设行政扣押停车场；三是细化行政扣押收费标准，协调解决乱收费现象；四是由属地乡镇建设并经营停车场，相关运行费用纳入县财政预算。
　　二是妥善处置车辆。由县委政法委牵头，国土、物价、工商、税务、财政等部门配合，对现有的行政扣押车辆进行摸底排查，按照停放年限、扣押性质建立台账，分类处置。一是，对2012年1月1日《行政强制法》实施之前扣押的车辆，保管费用由当事人自行缴纳；二是，2012年1月1日《行政强制法》实施之后至今扣押的车辆，由物价部门核算保管费用后，由县财政结算。三是，对已经公告拆解的车辆，由物价部门核价后，进行公开拍卖，由财政部门与社会停车场直接结算。
　　三是建设专用场所。按照“一期城北、二期城西”的规划，由县委政法委牵头，国土部门负责选址，财政部门负责投资，交警大队负责设计，沂城街道负责建设管理，沂水县行政扣押停车场项目建设于2015年5月正式启动。2015年12月1日，占地40亩的沂水县第一家行政扣押停车场在沂城街道三山官庄村西建成投入使用，目前已停放法院、公安、交通、城管等单位行政扣押车辆900余台。

主持人：请孟大队长介绍一下我们是如何做好道路交通事故快速处理这方面工作的？

　　孟凡昌：沂水交警大队每年事故接处警7000余起，事故处理任务相当繁重。在当前道路、车辆、交通条件、驾驶人等影响交通事故的主要因素不断变化的新形势下，社会群众对出现的大量非人伤事故亟需得到快速处置的要求越来越高，亟需建立一套“快速接处警、快速勘查现场、快速撤除现场、快速处理事故、快速核损理赔”的交通事故快速处理模式。通过长期工作经验积累摸索，大队推行“重特大交通事故由事故处理中队处理，一般交通事故由辖区中队处理”的工作机制，大队综合运用网上视频巡查、3G图像远程传输、无线接入事故平台、远程调度指挥和监督考核体系等科技手段，对交通事故进行分类分档处理，规范不同交通事故的快速处理流程，真正实现了交通事故处理工作的全方位提速。因交通事故处理工作成绩突出，事故处理中队连续5年被省公安厅评定为“一等事故处理岗”。具体做法是：
　　一是快速处警。大队将事故业务权限全面下放中队，推行“管处一体”勤务模式，按照110接处警城区5分钟、农村地区尽快到达的要求，重新打破乡镇区划，科学划分了接处警半径，大大缩短偏远地区、乡村道路交通事故到达现场时间。同时，充实中队警力，严格落实“首处负责制”，辖区内所有事故中队民警必须第一时间到达现场，追刑事故、逃逸事故大队事故处理科驰援，侦办工作事故处理科和中队捆绑考核。中队所有警车安装GPS设备，发生交通事故后，大队指挥室使用车载或民警单兵的GPS定位系统就近派警处置，避免了交通拥堵和次生事故的发生，提高了群众满意度。
　　二是快勘快撤。大队投资40余万元，自行研发了3G图像无线传输平台，配置了车载3G图像终端设备和单兵手持终端，构建起了一套完整的远程快速指挥处理体系。同时，针对不涉及人员受伤的交通事故占总量的70%以上的情况，通过深入调研和与保险公司等单位协商，为提高此类案件的办理效率，大队制定了分类处置流程。对仅有财损损失交通事故，当事人对事故成因、责任或赔偿数额无异议的，即可告知当事人自行撤离现场共同到大队交通事故快速处理中心开具相应手续；有异议的，由指挥中心就近派警，民警使用车载摄像设备或单兵执法设备收集固定证据，通过3G无线图像传输系统传至道路交通事故处理平台，民警告知各方当事人共同到快速处理中心予以办理，现场即可撤离，事故快速处理中心可以根据上传的信息对事故做出认定。对于发生较大交通事故，大队领导可以在大队指挥室通过3G图像无线传输系统对现场情况进行远程指挥，缩短了事故现场勘查时间，保证了现场勘查全面、及时、准确。
　　三是快结快赔。大队协调法院、保险、评估等部门入驻，在事故科设立了交通事故处理法庭和交通事故快速处理中心，实行一站式服务，让信息多跑路让群众少跑腿，责任认定、定损核价、协商调解、保险理赔、保全起诉一站式办结，极大的方便了群众，提高了办事效率。
　　四是快侦快破。为提升逃逸案件侦破效率，大队成立追逃组，对于各中队辖区内发生的肇事逃逸案件，追逃组提前介入指导，确保事故现场勘察到位、证据收集完整，侦办过程中，有效整合公安机关相关警种的技术手段，大大提高了案件的侦破效率。近三年来，全县致人重伤、死亡逃逸事故案件全部破获，破案率100%。

主持人：在当今“大数据、云技术”时代，科技强警成为提升公安交通管理水平的重要途径，请孟大队为我们介绍一下交警部门“科技强警”工作的开展情况？

　　孟凡昌：“科技强警”是当前解决警力不足问题的重要途径。2013年以来，按照省市公安机关“交通管理科技信息化 853示范工程”建设要求，大队以创建“交通管理科技信息化示范大队”为契机，以凸显科技强警实效为目标，依托“警务云”建设的有利机遇，不断健全和完善公安交管信息化建设，着力提高交管民警的科技信息化素质和应用能力，全面推进公安交通管理科技信息化工作，努力实现交通管理工作从人力密集型向技术集约型的转变，一线交警从路面管理型向服务型的转变。今年年初，大队被省公安厅评定为全省公安交通管理科技信息化“853示范工程”示范单位。
　　一是高标准建设“一个中心”。按照“科技引领、服务实战”的理念，2013年10月对大队指挥室进行了改造扩建，建成集道路监控、警用GPS、信息采集发布、应急管理、指挥调度、缉查布控、执勤执法监督、信息分析研判为一体的公安交通综合智能管控平台。
　　二是高起点推进“两个平台”。大队按照“城区主要路口监控全覆盖、省道每10公里一处卡口”的原则，投资1200万元，在城区安装高清电视监控20组，附带高清监控的电子警察162套，在6条国、省道安装73套高清监控和85套电子卡口。同时，与县局天网工程实现并网运行，天网工程的687处监控、44处卡口光缆接入大队指挥室，实现了全县城区、省道监控卡口全覆盖。
　　三是高效能部署“三级控网”。为不断加快提升无警力增长条件下的管控效能，大队着眼实际，综合考虑交通安全隐患、事故多发路段、中队管控辐射范围等因素，选择在马站、诸葛、夏蔚、许家湖设置了4处执法服务站，配备建设4处LED声光报警系统，推进了辖区内交通管控网和勤务机制改革的有效运行。
　　今年以来，大队指挥室利用高清监控、缉查布控系统查处各类违法17万余起，非现场执法比率达到80%以上。

主持人：在访谈期间，陆续有网友就关心或需要咨询的问题进行了提问。下面请孟大队在线解答部分网友的提问。有网友问，名下有一辆面包车，卖了很长时间了没办过户，现在也不知道卖到哪儿了，再买新车挂不上牌怎么办？

　　孟凡昌：2014年10月1日起，公安部车驾管信用系统名下有车未按法律规定正常审验，新购车辆不办注册登记。建议，首先要千方百计联系买主到车管所办理过户或注销；如果确实找不到了，按照规定，该车脱审3年以上的话，您可以携带本人身份证到车管所说明相关情况，待车管民警核实查询3年内无行驶记录的，视为车辆灭失，可以办理注销手续。如果以上两个条件都达不到，只能把发票更换成您的家人或朋友的名字，再办理车辆挂牌手续。

主持人：恩，好的，现在我们回答网友提出的下一个问题：我买了一辆电动四轮车接送儿子上学，电动车挂牌需要什么手续？如果被交警查扣，会怎样处罚？

　　孟凡昌：好的。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条规定和中华人民共和国公共安全行业标准(GAB02—2008)规定，电动四轮汽车属于机动车。按照《机动车登记规定》，机动车挂牌需要提交车辆发票、合格证、交强险，对电动汽车国家免征购置附加税。
　　既然电动汽车属于机动车，无证、无牌电动汽车上路行驶，交警部门将根据《道路交通安全法》的相关规定对车辆给予查扣。对无证驾驶的，对当事人处1000元罚款，并处十五日以下拘留；对无牌机动车上路的，处200元罚款，记满12分。　　

主持人：有网友问，孟大队，我想问下现在沂水城区上下班的高峰期有时会出现压车情况，特别是对信号灯路口的信号控制很多朋友有一些自己的意见，请问孟大队，对此我们有什么解决的措施？

　　孟凡昌：目前我县的交通信号灯的配时，是经过技术人员根据高峰、平峰不同的交通流进行统筹计算的信号配时，最大限度的照顾到机动车、非机动车和行人的通行利益。下一步，我们将会进一步提升灯控路口信号灯智能化程度，让信号配时更加合理更加精确。年内，将县城长安路、滨河路两条城区主干道灯控路口改造成智能网络信号机，实现高峰、平峰时段信号配时的差别化控制。　　