导语：近年来，为让1200万沂蒙人民喝上干净的水，呼吸到清洁的空气，看的见繁星点点和蓝天白云，临沂环保人励精图治，取得了显著成效。为给广大市民提供一个同环保人互动交流的机会，更好地了解临沂环保人在环保路上的坚守与行动，临沂市环保局拟与大众网临沂频道联合开展《对话环保人》网络访谈活动。

第七期

郯城环保：确保环境质量持续改善让人民有实实在在获得感

[2016年共检查企业1100家,立案处罚102起环境违法行为，处罚金额491万元。]

杜培勇

郯城县环保局局长

2017年，郯城县力争优良天数增加40天以上，优良率从2016年的53%提升到61.6%以上，让人民群众有实实在在的获得感。

互动交流

主持人：大家好，今天我们邀请到了郯城县环保局党组书记、局长杜培勇及其他班子成员做客《对话环保人》。欢迎各位！

　　杜培勇局长：主持人好，大家好！今天非常高兴来到《对话环保人》栏目与大家进行交流。

主持人：在当前社会，环境保护显得尤为重要，环境质量好坏也是老百姓最能直接感受到的。郯城县作为山东的南大门，杜局长，您能介绍一下这一年来我们为改善环境质量具体做了哪些工作吗？

　　杜培勇局长：一年来，在郯城县委、县政府和市环保局的正确领导下，在各部门大力支持下，郯城县环保局以“绿水青山就是金山银山”重要思想为指引，坚决贯彻中央、省、市关于环境保护、环境治理方面的决策部署，紧紧围绕全市环保中心工作，坚守环境质量“只能变好，不能变差”的底线，强化环保工作压力传导机制，狠抓突出环境问题治理，严厉打击工业企业环境违法行为，严肃查处“小散乱污”等违法企业，确保全县环境质量持续改善，2016年被评为全市环境保护工作先进单位。
　　一是狠抓大气污染防治攻坚，改变落后被动局面。狠抓工业企业污染治理。24家重点工业企业均按时限要求完成提标改造；4台240吨循环流化床锅炉、2台10吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放改造；完成了6家VOC企业和13家加油站三次油气回收治理。以点带面，推行城区清洁能源改造，治理小浴池等散煤燃烧点51个。狠抓城市扬尘治理，建成区环卫管理初步实现机械作业，建筑和拆迁工地加大洒水降尘力度。修定完善全县重污染天气应急预案，细化重应急措施，明确工作步骤，及时发布预警，严格落实减排、限产、停工等措施，实现区域联动，有效减轻重污染天气影响。初步遏制了全县空气质量下滑的被动局面，年终空气质量综合指数全市排名比年初提升了3个名次。
　　二是毫不松懈抓好水质综合整治，确保出境断面水质达标。突出重污染河道清淤疏浚、畜禽养殖污染整治、秸秆收集清理、河道沟渠垃圾清除、城区污水管网建设、河道非法养鱼网箱清理、生态补水7项工作重点，水质综合治理取得了明显成效。将50余家涉水企业全部纳入监管，推行新建化工企业污水管网明管化，防止偷排偷放违法行为。随时掌握3个国家水质自动监测站数据和重点河流断面人工监测情况，重点国控出境断面全部达标。
　　三是扎实开展环保突出问题治理攻坚行动。妥善解决重点环境信访案件234个，强化对土小企业举报线索的日常巡查、突击检查及事后督察，清理取缔新发现的土小企业9家，清理土小企业积案42个，整改省级环保违规项目19个，改造、取缔10吨/小时及以下常压燃煤锅炉30台、承压燃煤锅炉107台。科学划定高污染燃料禁燃区，区内全面取消燃煤锅炉，严禁新建燃用高污染燃料项目。
　　四是加强监管，全力推进危险废物规范管理工作。进一步开展工业危废专项整治和涉危废违法犯罪专项整治，对危废违法行为采取高压打击态势。通过对全县21家重点危废企业定期开展危废规范化管理专项检查，帮助企业提高危废规范化管理水平，及时进行网络申报，确保环境安全。
　　五是严格执法，从严打击环境违法行为。我局不断完善创新环境监管执法机制，持续加大环境执法力度，保持执法高压态势，提高执法刚性，通过采取常态化检查和专项执法检查、日常巡查和夜间突查、明查和暗访相结合的方式，彻查环境违法行为，以严格执法监管倒逼企业转型升级和环境持续改善。
　　六是统筹兼顾，稳步推进其他各项工作。不断提升建设项目行政审批服务水平，加大核与辐射安全管理工作，加强环境突发事件应急能力，严谨审查行政处罚案件合法性，广泛开展宣传教育，拓宽宣传渠道，积极引导公众参与，用宣传促进环境保护工作。

主持人：好的，谢谢杜局长！严格执法监管，打击环境违法行为，落实企业环保守法责任，努力实现守法常态化，请问李局长，我们在环境执法监管方面做了哪些具体工作？

　　副局长李广通：打击环境违法行为，加大环境执法力度，切实维护人民群众环境权益，这是一个重要的民生期待。面对环境违法行为，我们坚持主动监管，严密布控，严防漏网之鱼，该处罚的处罚，该停产的停产，该移交的移交，严格落实企业环保守法责任。2016年共检查企业1100家（次）,对102起环境违法行为立案处罚，处罚金额491万元。开展“夜鹰剿污行动”216次。妥善解决各类环境信访1727个。强化公安环保联勤联动机制，依法移送公安机关处理的环境违法案件17起（其中行政拘留14件，涉嫌环境犯罪3件，行政拘留4人）。2017年，我们将严格落实“三个一律、两个必查”，加大环保违法行为查处力度，对违法超标排污的，一律依法实施按日计罚；对符合《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》规定条件的，一律依法查封扣押；对通过篡改伪造监测数据、暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管方式违法排污的，一律依法停产整治，移送公安机关从严打击。严格落实“双罚”制度，既罚企业又罚所在地方政府。在严格处罚环保违法行为的同时，加强环保执法监管，严禁以罚代管，对以罚代管现象，严肃进行追查问责。严格落实“诚信惩戒”制度，对违法企业除依法查处外，一律公开曝光，记入企业和法人的失信档案，强化信贷、个人消费等措施约束。真正实现“查处一案、教育一片、警示一方”的效果，有效地打击了环境违法行为，不断提高环境执法刚性，彰显环境法律尊严。

主持人：好的

　　副局长徐勤明：绿水青山就是金山银山，就是我们老百姓的幸福靠山。2017年，我局把大气污染防治作为全年工作重中之重，具体列出了十一个方面的整治任务，首先是着力强化监管体系建设。加大智慧环保监管平台建设力度，抓好污染源排放清单编制，进一步完善空气自动监测体系，在马头镇、李庄镇、高峰头镇建设三个空气自动监测站。其次是加大重点工作治理力度。在工业污染防治方面，突出抓好挥发性有机物治理、工业企业深度治理，严格控制新建燃煤设施，强化重点污染源在线监测。在扬尘治理方面，严控建筑工地和市政工程扬尘、拆迁工地扬尘、渣土物料运输扬尘、城区道路扬尘和物流停车场等扬尘整治。在餐饮油烟排放管控方面，所有饭店、宾馆、食堂等餐饮业油烟排放单位，一律取缔燃煤大灶，全部安装使用油烟净化设施；一律取缔露天烧烤、骑墙（窗）烧烤。在垃圾焚烧和秸秆禁烧方面，全年保持高压态势，完善网格化监管责任，严防错时焚烧。在机动车尾气治理方面，制定实施年度机动车尾气治理方案，落实车辆禁行措施，加强燃油品质控制，城区外加油站全部完成三次油气回收。在削峰降值方面，严格落实重污染天气应急措施。另外，我们还准备深入开展门前“双保”活动。本着抓小抓早、积少成多的原则，在全县范围内开展以门前保湿、保洁为重点的门前“双保”活动。在水污染防治方面，我们分解细化为八项重点工作，继续抓好超标河流、集中式饮用水水源地和畜禽养殖污染整治，加大城市黑臭水体治理力度，重点做好颜庄排水沟、围带河、窑上干渠、李墨干渠的治理，积极推进杜建国化工厂地下水污染修复，进一步理顺农业面源污染整治工作机制；加大河道非法养鱼网箱清理执法和洗沙场、存沙场、渣土场整治力度。确保全年国控断面稳定达标，不断提高水环境质量。

主持人：习总书记提出，我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展，我们要建设生态文明的美丽中国。我们知道，郯城县正在创建生态县，请问毛局长，我们在这方面具体做了哪些工作？

　　副局长毛建兵：创建生态县是一个系统工程，我们主要从以下三个方面入手：一是为完善省级生态县创建档案资料，牵头调度县直15个部门和各乡镇的生态县创建工作进展情况。认真准备省级生态县创建验收现场，对全县各乡镇污水处理站和人工湿地运行情况进行检查，并将检查情况由大气办通报至各乡镇。二是按照市局《关于开展2016年“美丽乡村”年度测评村庄工业污染防治工作的通知》要求，起草通知并绘制调查表格，对15个乡镇、街道、开发区、景区202个村庄的工业企业污染防治情况进行了摸底调查。对我县农村环境连片整治专项结余资金项目，按照项目建设管理规定的要求，认真做好项目评审、采购及招投标等准备及实施工作。目前，已经完成了塑料垃圾桶、垃圾中转站压缩设备、泉源乡垃圾中转站、高峰头镇垃圾中转站、胜利镇果园湿地工程等项目的招标采购工作。三是按时开展2013年度农村环境连片整治项目生活污水、生活垃圾处理和饮用水源地保护设施建设与运行成效基本情况及畜禽养殖污染防治管理工作。

主持人：我们知道，3月份我们郯城召开了全县环境突出问题督查整治工作会议，对全年工作进行了安排部署，请杜局长给我们介绍下情况？

　　杜培勇局长：好的，3月3日，我们郯城召开了全县环境突出问题督查整治工作会议，市局赵立新局长亲自到会指导，并作了重要讲话。在这次会议上，县委书记刘连栋同志对全县环境突出问题督查整治工作提出了明确要求，县政府县长陈海玲同志作了全面部署，深入贯彻国家、省、市关于加强环境保护的决策部署，下发了《郯城县2017年度环境突出问题督查整治方案》。2017年是我县环境突出问题整治极为关键的一年，在筹划全年工作过程中，我们既注意积极对上衔接，确保与省、市工作要求保持一致，又注意紧密联系我县实际，确保把各类环境突出问题纳入视线，列入整治范围。主要有以下四个特点：
　　一是指导思想明确。明确提出了坚守环境质量“只能变好，不能变差”这一底线，坚持“标本兼治、重在治本，彻查彻改，在保护中发展，在发展中保护”四个原则，全面梳理薄弱环节，突出重点，全力打好环境突出问题治理攻坚战，集中解决影响全县大气质量和河流水质的突出问题，确保环境质量持续改善，让人民群众有实实在在的获得感。
　　二是工作目标具体。在空气质量方面，优良天数增加40天以上，优良率从2016年的53%提升到61.6%以上，确保在全市空气质量指标考核中提升进位，力争进入受奖行列；在水环境质量方面，国控、省控、市控重点河流水质达标率达到90%以上，城市建成区黑臭水体基本消除，集中式饮用水水源地水质达标率100%。
　　三是工作责任清晰。列出了重点企业监管、违法项目整治、大气污染治理、水污染治理等13个方面的重点整治任务，对各项任务都明确了责任主体和完成时限。并成立督查整治办公室，细化时间节点，强化督查调度、明查暗访、通报曝光等工作制度，确保工作落实。
　　四是强化工作预判。同时对于各项整治任务的部署，力求做到科学研判工作形势、准确把握环境问题客观规律。比如，对年度大气环境质量的预判，治本之策，主要体现在控煤、控油、抑尘、除味四个手段上。根据统计，我们全县每年工业燃煤200万吨左右，民用燃煤20万吨左右。散煤排污系数是工业燃煤的10倍。也就是说，全县散煤虽然是工业燃煤量的十分之一，但其排放的污染物却和工业燃煤相当，而且基本是在冬春季3个月时间内集中排放。因此，采取“冬病夏治”的措施势在必行。对水环境质量的预判方面，目前，国家、淮委、省、市都分别于每月的上、下旬来我县采样监测，并且实行全国排名、通报。因此，要在关注自动在线监测数据的同时，积极开展日常人工监测，一旦发现超标趋势，及时开展溯源监测，快速查找污染来源，立即研究应对措施，确保河流断面稳定达标。在此基础上，重点要在“治本”上下功夫，着力抓好畜禽养殖清理整治、养鱼网箱清理、城市黑臭水体整治以及污水处理厂等基础设施建设，等等。总之，通过准确预判工作形势，做到早谋划、早准备，打好工作提前量，使各项工作有序推进，保证督查整治工作成效。