(六)节能降耗取得明显成效。按期完成2010年万元GDP能耗下降4.326%和“十一五”下降23%的目标任务。积极创建节水型城市，我市被确定为全省首批实行最严格水资源管理制度试点市。大力推进集约用地，13个开发区集约用地评价成果通过省级验收。在国家对淮河流域治污考核中，我市代表山东省取得了淮河流域第一名的优异成绩。创建国家环保模范城市顺利通过复核验收，成为全省第2个、全国第9个按照新指标通过复核验收的市。大力开展荒山造林、城市造林、水系造林和干线公路绿化等生态造林工程，全市新造林51.6万亩，森林覆盖率达到30.7%，我市被命名为国家园林城市。生态城镇创建活动、农村环境综合整治扎实推进，农村沼气建设总户数和产气量继续保持全省第一位，秸秆利用率达到80%以上。清洁能源公交车投放力度加大，新增66辆沂星纯电动公交车和300辆天然气公交车。
(七)民生工作力度不断加大。全市各级财政用于民生支出138亿元，增长23.1%，占全市财政支出的58.4%。城乡居民收入与经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入18644元，增长12.5%；农民人均纯收入6761元，增长14.9%。劳动就业保持稳定增长，城镇新增就业12.9万人，农村劳动力转移就业26.1万人。社会保险扩面征缴任务超额完成，沂水县被确定为第二批国家级新农保试点县，费县被确定为省级新农保试点县。完成保障性住房建设投资12.69亿元，开工建设保障性住房112.85万平方米，解决了2.1万户低收入家庭的住房困难。村镇面貌继续改善，建设农村住房12万余户，改造危房2万余户，集中建设改造村庄769个。新增农村自来水受益人口42万人。临沂城30万吨供水、城区供暖“汽改水”等重点建设工程顺利完工。援川工作圆满完成。临沂大学挂牌成立。我市获评全国城市公共文明指数地级市第一名。
总体上看，2010年全市经济社会主要计划指标完成情况良好，高于年初计划，好于全省平均水平。但也清醒地看到，我市经济社会发展中仍存在一些需要高度重视和亟待解决的问题，去年以来发生了十分严重的秋冬春三季连旱，农业稳定发展面临考验，扩大经济总量缺乏大项目、大产业的支撑，经济结构不合理，自主创新能力有待提高，节能减排面临新的挑战和压力等。这些都需要采取有效措施，认真加以解决。
二、2011年国民经济和社会发展目标和工作重点
根据中央、省经济工作会议精神，按照全市经济工作会议的总体部署，2011年全市国民经济和社会发展的主要预期目标安排建议是：地区生产总值增长12%左右，地方财政收入增长14%左右，规模以上固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长18%左右，外贸进出口增长10%左右，实际利用外资稳定增长，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长12%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在8.6‰以内，全面完成省下达的节能减排目标任务。
实现上述任务目标，应重点抓好以下工作：
(一)着力扩大内需，增强经济发展的内生动力。一是加快推进重点项目建设。按照《临沂市重点项目管理办法》，抓好市级重点项目建设与管理。进一步完善重点建设项目协调推进机制，强化组织领导，落实目标责任，搞好跟踪服务，切实解决项目建设中的各种问题。认真研究国家产业、投资政策，精心策划包装科技含量高、产业关联大、投资效益好的重大投资项目。二是积极争取项目资金扶持。深入研究国家和省新出台的项目资金扶持政策，重点围绕新型工业、现代服务业、高效生态农业和改善民生领域，扎实做好拟争取扶持项目的策划、筛选、储备和申报工作，争取有更多项目列入国家和省里的扶持盘子，获得资金扶持。进一步强化对中央投资项目的定期调度、专项督查和竣工验收。三是调整优化投资结构。坚持投向、投量、投速、投效的有机统一，制定落实扩大民间投资的政策措施，推动民间投资发挥更大支柱作用。完善政府投资管理办法。支持骨干企业与国内外同行业龙头企业开展战略性合作，鼓励市外资金重点投向新能源汽车等新兴产业、冷链物流等现代服务业、观光农业等现代农业和钢铁化工等临港工业，带动全市投资结构优化升级。四是进一步扩大消费需求。千方百计增加居民收入，完善基本公共服务体系，切实提高消费能力，稳定消费预期。深入开展“满意消费惠万家”活动，加快构建现代商贸流通服务体系，促进工业品下乡、农产品进城。落实家电、农机、建材下乡等惠民政策，努力拓展住房、汽车、旅游等大宗消费，改善城乡居民生产生活条件。
(二)突出产业升级，推动工业经济加快发展。一是改造提升传统产业。继续实施九大产业调整振兴规划，突出抓好一批重点技术改造项目，带动传统产业转型升级。坚持规模化与高端化相结合，发展整机与零部件配套相结合，依托临工工业园、柳工高科产业园和山重建机为重点，全力打造位居全国前列的工程机械、园林机械、农业机械及配套产业基地。按照重点企业发展规划，组织实施强企培育工程，引导支持优势企业通过兼并、联合、重组等方式，壮大企业规模，做强企业品牌，建设国内知名的大型企业集团。大力推广应用六西格玛管理，精心组织开展“市场营销年”活动，不断提高企业精细化管理水平和营销水平。二是培植战略性新兴产业。制定实施战略性新兴产业发展规划和配套政策，设立市级战略性新兴产业发展专项资金，重点扶持高端装备制造、新能源汽车、新能源和节能环保、新医药和医疗器械、新材料等产业发展，加快形成更多新的增长点。力争全市新兴产业产值达到800亿元，增长30%以上。重点推进沂星、沂达、新大洋电动汽车项目，金锣污水处理一体化设备项目，常林精密铸造和高端液压件项目，巨皇光伏发电设备项目，银光镁业、蒙山铝业、山东玻纤新材料项目，新时代、罗欣新型原料药项目，以及部分生物质发电和风电等一批项目建设。加大向上汇报衔接力度，争取更多项目列为省级战略性新兴产业重点项目。三是深化产学研合作。落实全市加快高新技术产业发展的意见，实施高新技术自主创新行动计划，加快推进创新型企业建设，培育一批产值规模亿元以上，具有自主知识产权和国际竞争力的高新技术企业。继续加强市科学技术合作与应用研究院等公共创新平台建设，力争新增省级以上工程技术研究中心、重点实验室4-7家。四是着力抓好园区转型发展。鼓励各县区、开发区以建设园中园、新建园等多种途径，规划建设新兴产业园、太阳能产业园、再生资源产业园、地产品加工园等特色化、专业化园区，支持具备条件的省级开发区升级、扩区和调整区位。依托批准设立的临港经济开发区，高起点对接半岛蓝色经济区建设，加快疏港快速通道建设，大力发展临港产业，率先打造成鲁南经济带开发建设的先行区和示范区。积极创建国家级、省级新型工业化产业示范基地。
(责任编辑：范永恒)
