主持人：各位网友大家好，欢迎收看由临沂市纪委监察局网站与大众网共同举办的大型网络互动访谈“纪委书记在线”。今天，我们很高兴地邀请到中共河东区委常委、纪委书记吕凤龙同志做客我们的在线访谈，就“推动全面从严治党政治责任落实”这一主题与广大网友进行交流。
吕书记，您好！欢迎您！首先请您和网友们打个招呼。
吕凤龙：主持人好，各位网友大家下午好！很高兴参加今天的互动访谈，在这里，非常感谢各位网友一直以来对河东纪检工作的关心和支持，也欢迎大家多提宝贵意见。
主持人：党的十八大以来，中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，着力推进各级党组织担当起和落实好管党治党主体责任。请问吕书记，咱们河东区是如何推动全面从严治党主体责任落实的？
吕凤龙：好的。从严治党主体责任，不是一般的责任，更是一种政治责任。落实这一责任，各级党组织责无旁贷。我们河东区在落实从严治党主体责任方面，总体上要求是“三个不推卸”，即：党委不推卸给纪委，一把手不推卸给班子成员，上级不推卸给下级。具体来讲，我们主要抓了五个方面的工作：一是区委以上率下，作出示范。河东区委坚持把落实全面从严治党主体责任作为重大政治责任，每年都研究制定主体责任重点任务分工，将年度重点任务逐一分解到各常委、党员副区长和相关责任部门。定期进行调度相关工作进展情况。二是建立责任清单，逐级明确任务。督促各镇街园区和区直部门结合自身实际制定党组织主体责任清单、主要负责人“第一责任人”清单、班子成员“一岗双责”清单和纪委监督责任清单，进一步厘清责任，明确履职重点。三是抓住关键少数，强化压力传导。抓住全区镇街、区直部门党委（党组）领导班子成员特别是主要负责同志这个关键少数，每年组织开展履责谈话、廉政谈话、述责述廉、电视访谈等系列活动。四是加强督导检查，促进责任落实。对照责任清单，每季度一调度、每半年一检查，年终由区委常委带队对镇街园区、区直部门单位落实主体责任情况进行检查考核。五是严格责任追究，营造浓厚氛围。我们在日常执纪审查中严格落实“一案双查”，既查案件本身，又查背后的失职失责问题。
主持人：十八大之后，中央出台了八项规定，并从中央政治局做起带头遵守和执行，带动党风政风的持续好转，赢得了广大干部群众广泛支持和高度拥护。想问一下吕书记，河东区是如何落实中央八项规定精神的？
吕凤龙：八项规定，是中央加强和改进作风建设的一个动员令和切入点，也是全面从严治党的一项治本之策。较以往相比，最突出的特点就是以上率下，标本兼治，在坚持中深化，在深化中坚持。通过四年来的不懈努力，切切实实刹住了过去以来人们认为难以解决的，譬如公款吃喝、公车私用等作风方面的顽疾。具体到河东区而言，我们主要采取以下五个方面的措施：一是从小事小节抓起，一个节点一个节点推进。俗话说“廉不廉，看过年；洁不洁看过节”。年节一直是“四风”问题的易发多发期。因此，每逢重要节假日我们都提前下发通知，从月饼、粽子、贺卡、明信片、接待用餐抓起严起，重申各项纪律要求。二是强化和改进监督，不定期开展明察暗访。借助电子科技、大数据等手段，不断改进明察暗访，延伸监督触角，做到“露头就打”。三是坚持动辄则咎，从严执纪问责。2016年以来，我们共查处违反中央八项规定精神问题27起，处理71人，给予党纪政纪处分26人。四是举一反三，及时开展专项治理。在查处和纠正个案问题的同时，针对面上反映出来的共性问题，我们及时责成主责部门开展专项治理。去年，针对执行财经纪律不严等问题，我们及时督促财政、审计、事管等部门，开展了执行财经纪律情况专项检查。今年4月份，又对全区各级各部门落实中央八项规定精神情况进行了“回头看”。五是加大通报曝光力度，持续释放越往后执纪越严的信号。对违反中央八项规定精神的案件一经查处，第一时间在报纸、网站、电视等媒体点名道姓公开通报。为确保通报效果，每一起通报，我们都要求镇街、区直部门领导班子认真传达，还要把自己摆进去开展对照检查。去年以来，我们通报典型案例18次，涉及33起、57人。
主持人：刚才，您提到了“通报曝光”，请问今年河东区通报了哪些具有影响力的典型案例，社会反响怎么样？
吕凤龙：好的。通报曝光典型案例，以案说纪，是最生动的纪律教育。今年以来，共通报典型案例5次、8起、17人，其中副科级以上干部7人，比较典型的有区职业中专校长、党支部书记高吉进公车私驾、办公用房超标的问题，曝光的案例我们第一时间在新媒体发布后，得到了网友们的大量转发，社会反响很大，起到了很好的警示震慑作用。
主持人：吕书记，宣教工作是纪委工作的主要组成部分。随着微博、微信等新媒体广泛应用，对我们宣传工作提出了新挑战、新要求。请问河东区是如何借助新媒体开展宣传教育的？
吕凤龙：近年来，河东区聚焦新形势新任务，突出工作重点，充分利用新媒体，借助“互联网+”，推进线上线下媒体融合，着力构建“一网、二微、五平台”立体宣传格局，传播廉洁正能量，着力打造“河东清风”品牌。“一网”就是河东区纪委监察局网站。近两年我们策划拍摄的微电影《兰草》、《廉洁自律准则》公益广告上传网站后，在区内外产生良好的宣传教育效果。“二微”就是微博和微信。我们全省、全市率先开通了县级纪委官方微博“河东纪检”、官方微信公众号“河东清风”，及时宣传各级纪委工作动态，回应社会热点问题。截止目前，微博共发布各类信息1930余条，粉丝2000余人；微信推送图文信息1500余条，粉丝数量超过2000人。在这里，我们也希望今后会有更多的网友关注我们的“河东清风”微信公众号，也通过这个平台更好地了解、支持河东的纪检监察工作。“五平台”是指报纸、电视、自办杂志、内部刊物和廉政短信五个平台。一是提升报纸专栏，对《今日河东》廉政版进行改版提升，设置学思践悟、案例故事、清风时评等栏目，提升宣传效果。二是开设电视专栏，在区电视台开设电视访谈栏目，就落实党风廉政建设“两个责任”、查处群众身边的不正之风和腐败问题等重点工作进行访谈。截至目前，已进行4轮电视访谈，访谈73人次。三是创办教育杂志，摘选区内党员干部违纪违法典型案例，连续五年每年编发一期《警钟》杂志，用身边案教育身边人。四是用好内部刊物，创办《警示教育案例》内网杂志，作为广大党员干部廉政教育学习资料。五是活用短信平台，每到重要年假节点、廉政自省日，我们都及时向全区党员干部推送廉政短信，搞好日常提醒教育。今年以来，累计编发短信4800余条次，效果还是不错的。
主持人：王岐山书记在十八届中央纪委七次全会上指出，要剖析典型案例，充分发挥反面教材作用，强化警示教育。请问吕书记，咱们河东区在加强警示教育方面有什么具体举措？
吕凤龙：除了前面提到编发的《警钟》、《警示教育案例》、《忏悔警示录》和《讲规矩、守纪律—〈四风监督哨〉案例选编》外，我们还加大了警示教育的力度和频次。一是加大通报曝光的频次，2016年先后13次通报曝光了25起典型案例；今年第一季度先后5次通报曝光8起典型案例。二是多形式开展警示教育。2016年，分批次组织党员干部到市内各类警示教育基地、主题展馆开展现场警示教育，观看了专题片《永远在路上》和警示教育片《规划错了的人生—顾湘陵贪腐案》，《警钟长鸣—农村社区党员干部违纪违法案件警示录》。三是用好执纪审查成果。对于查处的典型案例，除通报曝光外，我们还要求所在单位领导班子还要专题召开民主生活会，开展批评和自我批评，真正把自己摆进去，红红脸、出出汗。
主持人：党的十八大以来，各级纪检监察机关打老虎、拍苍蝇力度空前。听说，河东区纪委为加大执纪审查力度，专门建立了跨区域协作执纪审查制度，您能否给网友们介绍一下跨区域协作执纪审查这方面的情况？
吕凤龙：好的。我们建立跨区域协作执纪审查的初衷主要是两个方面，一是为了解决执纪审查力量不足的问题，再就是通过“以干代训”解决镇街纪委执纪审查能力欠缺的问题。当然，并不是所有的问题线索都适用于跨区域执纪审查。针对河东区实际，我们主要对以下问题线索启动跨区域执纪审查。一是辖区内村支两委干部、镇街机关干部、基层站所负责人等严重违纪问题线索；二是涉及辖区内广大人民群众切身利益的信访热点难点以及事关辖区稳定的问题线索；三是扶贫领域侵害群众利益的问题线索；四是在当地辖区内有重要影响的问题线索。通过实施跨区域协作执纪审查，2016年河东区纪检监察机关共立案156起，给予党政纪处分183人，有力维护了群众的切身利益。今年一季度，河东区纪委共立案21起，给予党政纪处分26人，其中科级干部3人。
主持人：吕书记，有网友说，当前脱贫攻坚工作正在深入推进之中，但是虚报冒领、弄虚作假、优亲厚友、“吃拿卡要”等“微腐败”又让我们深恶痛绝，您能不能给我们介绍下河东区在这方面主要做了哪些工作来提升群众的“获得感”？
吕凤龙：好的。这位网友提出的问题很有代表性。网友指出的这些“微腐败”都是发生在群众身边的，老百姓看得见、摸得着，并且深恶痛绝，严重啃噬着人民群众的获得感。 去年以来，河东区委、区纪委把整治和查处群众身边不正之风和腐败问题作为监督执纪工作重中之重，层层压实责任，强化重点督导，严格执纪监督，取得了积极成效。一是领导重视、强力推。区委旗帜鲜明、态度坚决，主要领导多次作出指示，要求区纪委加大对侵害群众利益不正之风和腐败问题的执纪问责力度，强调有一起查一起，绝不姑息。区纪委把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为今年执纪审查工作的重中之重。二是部门联动、聚力抓。对外，建立了与区信访局、审计、扶贫等部门的沟通制度。对内，区纪委信访、案管、纪检监察室协作配合，广泛收集起底问题线索。三是强化督办、促重点。区级层面，对今年以来受理的29起投诉举报类问题，区纪委将配合区两办、政法委等单位在4月份进行集中整治。在区纪委内部，实行区纪委监察局领导班子成员及基层工作室书记信访包案和督办制度，对19件发生在群众身边的不正之风和腐败问题重点信访案件进行包案。四是严肃问责、促整改。对开展专项整治工作不力，基层不正之风长期得不到遏制的；对制度不完善或形同虚设、执行不到位的，一律从严问责，倒逼责任落实。
主持人：吕书记，我听说2017年河东区委第一轮巡察工作即将开始，您能不能给网友们介绍下巡察工作开展的背景？
吕凤龙：好的。开展市县党委巡察工作，是党中央自上而下作出的部署安排，习近平总书记、王岐山书记都专门作出指示，提出要求。十八届中央六次全会通过的《党内监督条例》也有明确规定。开展市县巡察工作，既有助于填补对市县以下巡视监督的空白，畅通基层群众直接反映问题的渠道，打通全面从严治党“最后一公里”；又构建起完整的中央、省、市、县四级巡视巡察监督体系，形成横向到边、纵向到底的巡视巡察监督新格局。
主持人：我们知道，近几年河东区纪委也组织开展了派驻巡查工作，现在的区委巡察工作和以前派驻巡查有什么不同？
吕凤龙：主要有以下三个方面的不同：一是主体不同。过去开展的派驻巡查的主体是纪检监察机关，主要巡察落实监督责任的情况；现在开展的区委巡察主体是党委，重点巡察落实全面从严治党主体责任的情况。现在开展的区委巡察工作与中央、省、市巡视巡察工作是上下联动、有机统一的整体，是实现监督全覆盖的创新举措。二是侧重点不同。现在开展的区委巡察要突出政治巡察，不是业务巡察，侧重发现被巡察党组织存在的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题。三是更加注重结果运用。区委巡察工作不仅督促被巡察单位整改，更注重标本兼治，净化政治生态。
主持人：您刚才提到政治巡察，如何理解呢，请您具体谈一下好吗？
吕凤龙：突出政治巡察就是要时刻把握政治性是巡察工作的本质属性，提高政治站位和政治觉悟，坚持以“四个意识”为政治标杆，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，把严肃党内政治生活作为基本政治要求。通过开展“政治体检”，督促“关键少数”强化政治担当，发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、纪律涣散、组织松弛，管党治党宽松软等问题，推动全面从严治党不断向纵深发展。
主持人：我们了解到市委在今年3月份已经开始了第一轮巡察工作，咱们河东区委巡察做了哪些工作呢？
吕凤龙：按照中央和省市委统一部署，河东区委于去年11月制定下发了《中共河东区委巡察工作实施办法》，今年3月份在全市率先成立了区委巡察工作巡察机构，建立了110人的巡察人才库；区委常委会研究通过了《区委巡察工作五年规划》和《2017年工作计划》；现在相关制度已基本建立起来了。5月3日、4日我们利用两天的时间对首轮抽调的巡察干部进行了培训，5月5日召开了全区巡察工作动员会，确定了第一轮7个被巡察单位，从5月11日开始，4个巡察组将全部进驻被巡察单位，首轮巡察的时间为两个月。目前，各巡察组正着手准备巡察前地各项准备工作。我们总的要求是既不打无准备之仗，也不打有准备无把握之仗，力争把巡察前各项准备工作考虑周全，万无一失。
主持人：在开展巡察过程中如何运用巡察成果呢？
吕凤龙：巡察监督的作用能否充分发挥，关键在成果运用。一是要着眼于净化政治生态。对巡察中发现的党内政治生活方面的新情况新问题，及时梳理归纳，推动相关部门统筹解决。对发现领导干部的问题线索，运用好监督执纪“四种形态”，体现抓早抓小、挺纪于前，最大限度的惩前毖后、治病救人，营造风清气正的政治生态。二是要着眼于促进标本兼治。对共性、倾向性问题，要加强归纳提炼，推动被巡察单位与相关部门举一反三，深挖根源，堵塞漏洞，扎牢制度笼子。三是要着眼于强化整改督查。整改是巡察成果运用的关键环节。对巡察发现的问题，要严肃反馈，一针见血，挑明责任，督促建立问题台账，加强跟踪督办。对整改不力、进展迟缓、敷衍塞责、弄虚作假的，要抓住典型严肃问责。
主持人：今年3月份，河东区委制定下发了《关于进一步加强区直部门（单位）派驻监督工作的实施办法（试行）》，请您简要介绍一下该《实施办法》出台的背景好吗？
吕凤龙：好的。派驻监督是党内监督的重要制度安排，是推进全面从严治党的有力举措。近年来，河东区纪委按照上级纪委部署要求，积极探索派驻监督的方法路子，也取得了初步的成效。但在实践过程中，“派”的权威和“驻”的优势没有很好的发挥出来。以前，纪检组驻在部门监督起来不超脱，现在派驻统管了又驻不下去、深不下去了，在一些部门甚至形成了监督的“缺位”。有鉴于此，为督促驻在部门强化党章党规党纪意识，做到挺纪在前，我们制定出台了加强区直部门派驻监督工作的实施办法，进一步明确派驻监督重点，规范工作流程，推进派驻监督的制度化、规范化，实现派驻监督全程留痕，切实将“抓在日常、严在经常”的要求落实到具体工作中，发挥好“探头”和“前哨”作用。
主持人：吕书记，有网友说，以前各个区直部门单位都有自己的纪检组，那么您现在讲的派驻机构和以前单位的纪检组有什么不同呢？
吕凤龙：好的。谢谢这位网友对派驻监督工作的支持。现在的派驻机构和以前单位纪检组的职能我觉得主要有两个方面的不同。一是隶属关系不同。派驻机构与上级纪委是领导与被领导的关系，派驻监督本质上是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督，不是同级监督。二是职能定位不同。派驻机构是上级纪委监督工作的延伸，是常驻不走的“巡察组”。
主持人：那么派驻监督的重点内容是什么呢？
吕凤龙：派驻监督的重点内容可以概括为5个方面： 一是驻在部门单位落实主体责任情况； 二是遵守和执行中央八项规定精神情况； 三是驻在部门党委党组领导班子成员遵守党的纪律情况； 四是贯彻落实中央省市区委决策部署情况； 五是关键岗位重点领域重点人员防范廉政风险情况。
主持人：吕书记，刚才您提到要将派驻监督融入到驻在部门日常工作中，日常工作中，我们是如何开展派驻监督的呢？
吕凤龙：前面我讲过要实现派驻监督全程留痕，就必须将“抓在日常、严在经常”的要求落到实处，通过经常性、常态化的监督，督促驻在部门党组织将全面从严的要求落实到各项工作中。一是加强日常沟通和检查。派驻机构紧盯驻在部门是否坚持了党的领导，切实发挥了党的领导核心作用，排出日常监督时间表，每月每个单位安排1至2天时间进驻部门，每个季度定期与驻在部门主要负责同志进行沟通和情况反馈、列席驻在部门召开的党组织会、行政办公会和民主生活会等会议，并填写列席会议情况监督报告表。二是突出“三重一大”事项监督。实行“三重一大”事项登记备案制度，派驻机构可采取抽查检查、个别谈话等方式进行核查，对发现的违规问题及时按要求上报，并督促整改，对整改不及时、不到位的提出问责建议。三是坚持抓早抓小、挺纪在前。派驻机构主要职能是重在发现问题，对发现的问题按程序规定，采取当面询问、个别谈话或函询等形式，抓早抓小、咬耳扯袖，以达到红红脸出出汗的效果。
主持人：好的，谢谢吕书记。今天，吕书记向我们详细介绍了河东区纪委在履行全面从严治党政治责任、推进全面从严治党向纵深发展方面所做的大量的工作。由于时间的关系，我们今天的访谈就要结束了，再次感谢吕书记做客我们的在线访谈，也感谢网友们对我们节目的支持与关注，下期节目再见！
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