第四期

郯城县纪委书记刘昌栋：推动全面从严治党向纵深发展

[坚定不移推进全面从严治党，把严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设摆在更加重要位置]

刘昌栋

郯城县委常委、县纪委书记

采用单位自查、乡镇互查等多种方式，开展明察暗访27轮次，查处“四风”类问题8起，立案4起，涉及科级干部2人。

努力加载中...

互动交流

主持人：各位网友大家好，欢迎收看“纪委书记在线访谈”。今天，我们很高兴邀请到郯城县委常委、县纪委书记刘昌栋做客演播室，围绕“聚焦专责，不辱使命，推动全面从严治党向纵深发展”这一主题与广大网友进行交流。刘书记，您好！欢迎您做客在线访谈，首先请您和网友们打个招呼。

　　刘昌栋：主持人好，各位网友大家好！很高兴参加今天的在线访谈，与大家一起交流工作体会，请各位网友对郯城县纪委多提宝贵意见建议。

主持人：在十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记明确提出了今后工作的总体要求和主要任务，向全党发出了推动全面从严治党向纵深发展的动员令。刘书记，请谈谈您对推动全面从严治党向纵深发展，有怎样的认识？

　　刘昌栋: 好的。党的十八大以来，党中央从落实中央八项规定精神破题，先在作风建设上取得了突破；从推进派驻和巡视监督全覆盖，到强化党内监督，严明党的政治纪律和政治规矩，党内政治生活呈现新气象；从“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”一起抓，到刀刃向内，“清理门户”，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，惩治腐败力度不减；从管党治党真管真严、敢管敢严、长管长严，到把全面从严治党纳入战略布局，经过4年多努力，不敢腐的目标初步实现、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成。据全国党风廉政建设民意调查数据显示，党的十八大召开前，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度是75%，2013年是81%，2014年是88.4%，2015年是91.5%，2016年是92.9%，逐年走高，这充分表明党中央坚定不移全面从严治党，厚植了党执政的政治基础，必须坚定信念信心，一以贯之地抓下去。

主持人：我们了解到，去年郯城县在推动全面从严治党向纵深发展上推出了很多新举措，取得了比较明显的效果，请刘书记给我们介绍一下这方面的主要做法？

　　刘昌栋：好的。去年以来，郯城县各级纪检监察机关深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实上级纪委和县委要求，坚定不移推进全面从严治党，把严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设摆在更加重要位置，积极运用和实践“四种形态”，不断推动我县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。概括起来，主要包括六个方面：　　一是重点落实主体责任。县委高度重视，积极履行全面从严治党主体责任，县委常委会10次专题研究党风廉政建设工作情况，部署安排相关工作。研究制定了主体责任清单，确定7个方面50项任务，明确了牵头领导和责任部门。县委主要负责同志认真履行第一责任人职责，县委常委和党员副县长主动履行“一岗双责”，同分管部门单位主要负责人开展履责谈话，反馈问题及建议320余条。县党政班子成员、部分乡镇和县直部门党委（党组）书记向县纪委全会述廉，现场接受质询，督促履行第一责任人职责。　　二是重点从严正风肃纪。采用单位自查、乡镇互查等多种方式，开展明察暗访27轮次，查处“四风”类问题8起，立案4起，涉及科级干部2人。下发通报4期，对12起典型问题进行曝光，对4名科级干部进行了问责。分六轮完成了对全县106个乡镇和县直单位的巡察“全覆盖”，发现问题1200余条。对前两轮巡察问题整改情况开展了“回头看”，督促整改问题159条，整改率达95.2%，严肃追究相关人员责任，约谈3人，函询4人，初核5人，给予党纪处分3人。　　三是重点践行“四种形态”。扎实开展违法犯罪党员和国家工作人员党政纪处分情况集中清理活动，与县委反腐败协调小组成员单位相互通报移交案件及案件线索400余件，对130名违法犯罪人员落实了党政纪处分。严把纪律审查质量关，进一步规范执纪审查程序。共立查案件176件，同比上升34.1%，其中自办案件60件；给予党政纪处分142人，其中党纪轻处分51.4%，涉及科级干部9人。坚持把纪律挺在前面，开展函询41人、约谈8人，涉及科级干部19人。　　四是重点聚焦群众利益。认真开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项活动，共起底线索328条，对其中109起问题线索进行了立案调查，已结案81起，给予党纪处分和其他处理81人，涉及资金139.28万元。下发通报4期，对26起典型问题进行了通报曝光。严格执行领导干部接访、乡镇轮流接访制度，去年共受理群众来信、来访、来电及网络举报483件次。狠抓中央和省委巡视组转交件办理工作，共受理交办件65件并全部办结，按时“清仓见底”。　　五是重点开展廉政教育。组织全县950余名党员干部参加德廉和党风党纪知识测试，通过率达99.78%，组织58支代表队参加《准则》《条例》知识竞赛，推动党纪党规入脑入心。开展“集中宣讲月”活动，由县纪委常委分赴乡镇和县直单位，开展专题宣讲报告37场，推动两项法规向基层延伸。深入挖掘古郯廉政文化要素，选取郯子等31位廉政典型，编印《廉在古郯—古郯廉吏故事选》，切实发挥廉政文化的教化作用。　　六是重点建设干部队伍。深入开展“两学一做”学习教育，以集中授课、座谈研讨、集中考试为主要形式，提升干部业务素质。严格监督管理，认真执行《临沂市纪检监察机关纪律审查工作人员纪律规定》，组织全体纪检干部签订承诺书，确保审查纪律执行到位。实行班子成员分工联系派驻机构制度、委局领导班子周一例会制度，加强对委局机关、派驻机构和乡镇纪委干部的调度管理。

主持人：刘书记，您的介绍让我们感受到郯城县在落实全面从严治党上下了真功夫。那么，有网友问，咱们郯城县纪委在查处侵害群众利益不正之风和腐败问题上，具体都做了哪些方面的工作？

　　刘昌栋：去年以来，我们在全县范围内开展了整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题专项活动，重点做好以下“六项工作”：一是聚焦整治重点。紧盯“农村社区、民生行业、基层部门”，把扶贫领域作为重中之重进行专项整治，加大对“小官大贪”、侵吞挪用等侵害群众利益问题查处力度，会同有关部门加强对“村霸”和宗族恶势力的整治。在干部履职行为上，严肃查处在办理涉及群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为。二是压实主体责任。坚持把责任压实到基层，把压力传导到乡镇。将查处群众身边不正之风和腐败问题情况作为年底考核的重要内容，督促乡镇党委书记靠前指挥、亲自推动。去年以来，对1名工作被动落后的乡镇党委书记进行了专题约谈提醒。三是畅通信访渠道。落实县级领导接访，乡镇领导干部坐班接访制，为群众举报线索开通“快车道”。去年以来，共受理群众此类来信来访260余起，全部于当天进行了批办转交。建立案件主办责任制、限时办结制、协作办案联席会议等多项工作制度，对每起案件做到快查、快结，有效提高办案效率。　　四是加强督促调度。每月底，县纪委案管室、党风室均对线索进行集中摸排，去年以来，向各乡镇交办问题线索36条，查实25起。每季度召开乡镇纪委书记例会，对各乡镇查处问题情况进行通报，对2名工作不力的乡镇纪委书记进行了约谈，对3个存在苗头性问题的单位主要负责人及时进行廉政提醒，提出整改建议5条。五是强化通报曝光。今年以来，对31起问题线索进行了立案调查，已结案17起，给予党纪处分17人。下发通报3期，对13起典型问题进行了通报曝光。同时结合近年来查处的典型问题，进行分析研判，形成案例剖析，用身边的警示案例上好“反腐公开课”。　　六是抓好源头治理。持续开展宣传教育，今年2月份，依托县委党校举办了基层干部培训班，两名县纪委常委讲了专题党课，组织5名干部赴各乡镇和县直单位开展廉政教育专题讲座20余场，将群众身边不正之风和腐败问题作为专题内容，开展警示教育，受教育村干部达1800余人次。

主持人：刘书记，从您刚才的介绍中，我们看到郯城县的工作扎实，措施有力，成绩显著。有网友想了解下，具体工作中，会遇到一些困难或阻力吗？

　　刘昌栋：在具体落实过程中确实存在“中阻梗”现象。有的党组织和党员领导干部从严治党责任意识不强，主体责任落实不到位;少数领导干部廉洁自律意识还不够强、作风不够扎实，领导干部违纪违法问题还时有发生; 基层损害群众利益的不正之风和腐败问题也还时有发生。对此，我们会高度重视，将进一步采取措施加以解决。

主持人：下一步，您有哪些打算呢？

　　刘昌栋：下一步，我们重点从四个方面下工夫。　　一是从“实”上尽责，督促主体责任落实。督促各级党委进一步强化主责主抓意识，以谈话、述廉促落实，以严肃问责起震慑，切实推动主体责任落地生根。按照2017年度党风廉政建设重点任务分工，6月底前开展县纪委常委同乡镇、县直部门党政主要负责同志廉政谈话，8月底前完成县党政班子成员、乡镇党委书记和县直部门党委书记向县纪委全会述责述廉工作，完善现场质询办法，增加“辣味”，提升效果。坚决把问责抓到实处，对主体责任和监督责任落实不到位的单位党委主要负责人、分管负责人严格责任追究，倒逼责任落实。　　二是从“常”上蓄力，驰而不息纠正“四风”。综合运用明察暗访、重点抽查、专项检查等多种方式，形成常态化监督检查机制。进一步明确责任分工，党风政风监督室重点加强调度和分析研判，纪检监察室重点加强典型问题查处，派驻机构重点加强日常监督管理，形成强大工作合力。对查处的“四风”问题，一律点名道姓通报曝光。　　三是从“严”上用劲，持续加大执纪审查力度。深入践行“四种形态”，把党纪的尺子运用到信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查、执纪审理等各个环节。健全县反腐败协作机制，开展线索大起底，继续通过办案协作区开展集中办案。严格执纪审查程序，落实执纪审查全程录音录像要求，加强涉案资料和款物管理，强化办案安全，坚决守住不发生事故的底线。　　四是从“广”上着眼，唤醒和强化纪律规矩意识。推进党章党规党纪教育制度化、常态化，营造崇廉拒腐的“大气候”。近期，将对我县廉政教育基地进行更新完善，新增内容版块，于6月底前组织县直单位中层以上党员干部现场接受警示教育。选取一批典型案例，深入剖析原因，形成典型报告，通过县电视台和《临沂日报·郯城版》等媒体，开办“正风肃纪进行时”、“案例通报”等栏目，持续曝光典型案例，形成强烈震慑。

主持人：成绩的取得，离不开全体纪检监察干部的不懈努力。刘书记，我们想了解一下郯城县在队伍建设上又有哪些具体举措？

　　刘昌栋：这个问题问得好。打铁还需自身硬。我们坚持把队伍建设摆上突出位置，以抓班子强合力，以转职能聚主业，以严管理强作风，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。　　一是立足于“强”，抓班子建设，形成更强合力。在年初县纪委换届中，交流提拔进来副书记1名、常委1名，内部提拔副书记1名，继续提名常委1名，提拔常委2名，新一届县纪委班子年龄结构更加合理，干事创业的活力进一步提升。此外，我们制定了县纪委常委分工意见、工作补位制度，形成了更强的合力。在乡镇换届中，乡镇纪委书记继续提名8名，交流任职1名，提拔重用3名；先后通过公务员招考、公开考选等途径，分批次招录了36名工作人员，真正把素质高、能力强的干部选进纪检队伍。　　二是立足于“训”，抓业务学习，不断增强素质。结合新一届班子实际情况，我们实行班子成员周一例会制度，认真分析研读上级指示精神和各类制度文件，快速提升业务水平。将每周四作为固定学习日，全力推进学习型机关建设。今年以来，已组织各部室组开展业务学习12轮次，开展全县纪检监察专题业务培训一次，参训干部110余人，选派12名年轻干部参与重大案件的调查处理，进一步增强实战能力。　　三是立足于“转”，聚焦主职主业，履行监督责任。近年来，我们积极落实“三转”要求，不断壮大自身队伍，通过优化调整科室职能，更准更好地履行监督责任。进一步聚焦主责主业，分两次清理议事协调机构133个，保留和继续参与9个，清理幅度达93.7%；及时移交了公务用车、办公用房等具体审批事项，做到不越位、不缺位、不错位。调整优化内设机构，不断增加一线监督执纪力量，目前，县纪委实有人员66名，监督执纪人员所占编制达65%以上。　　四是立足于“管”，坚持严字当头，健全制度机制。坚持以制度管人，进一步修订完善日常学习、车辆管理、财务管理、安全保密等一系列机关内部管理制度，机关工作规范意识进一步形成。2016年底，委局被评为市级文明单位。坚持抓早抓小，先后制定了《郯城县纪检监察系统干部内部监督暂行办法》、《关于进一步规范全县纪检监察系统干部外出考察学习的意见》等制度，将领导干部个人有关事项报告制度延伸到全体纪检监察干部，扎紧制度笼子。根据《监督执纪工作规则（试行）》编制了执纪审查流程图，进一步规范了工作程序，防止执纪不公、以案谋私等问题的发生。

主持人：5月9日，市纪委组织召开了全市纪检监察干部队伍建设会议，请问我们是如何贯彻这次会议精神的呢？

　　刘昌栋：好的。上周召开的全市纪检监察干部队伍建设会议，给我们指明了干部队伍建设工作的工作方向，下一步，我们将从以下四个方面贯彻好这次会议精神，进一步提升自身综合素质。一是做好传达学习，确保会议精神入脑入心。会议结束后，我们立即向县委常委会进行了专题汇报，并召开县纪委常委会对会议精神进行了全文传达学习，让每一名班子成员切实吃透会议精神。近期，还将召集全体人员会议，就加强干部队伍建设提出专门要求，把会议精神传达到每一名纪检干部。二是加强督促指导，激发干部队伍动力活力。前期，我们对新招录的6名新进人员和部分干部进行了合理调配，依据个人特点科学安排部室岗位，激发了干部的工作动力。下一步，还将建立完善工作督办制度，定期调度各部室组工作完成情况，让全体人员“上满弦、拉满弓”，提升工作效率。三是加大培训力度，提升纪检干部能力水平。目前，我们已经初步拟定了赴杭培、北培的学习计划，力争让更多干部得到开阔眼界、学习提升的机会，争取让所有干部都能得到外出学习提升的机会。四是强化监督管理，确保全体干部遵规守纪。下一步，我们将按照市纪委要求，对全体干部做到全员、全时、全程监督，充分发挥新成立的干部监督室职能作用，不断拓宽监督渠道，严防“灯下黑”问题发生。

主持人：好的，谢谢刘书记。今天，刘书记向我们详细介绍了郯城县纪委推进全面从严治党向基层延伸的好措施、好做法。刘书记，节目的最后您还有什么要和我们交流的呢？

　　刘昌栋：今天，网友们的热情参与让我很感动，体现了广大网友对郯城纪检监察工作的关心和支持，同时，也为我们下一步工作拓宽了思路，对网友们的问题我们将认真分析和研究，更好的改进工作。今后我们要不断创新方式，搭建平台，增加各种形式的交流机会，多听取网友们意见建议，努力把郯城的反腐倡廉工作做得更好。再次感谢主持人，感谢大众网，谢谢各位网友。