地方版“国五条”细则有待细化落实

    截至4月1日零时，已有包括北京、上海、广州、深圳在内的近20个城市公布了地方版“国五条”细则。

    网民普遍认为，楼市“高温”地区调控细则的如约落地，对于下一步楼市全局走向具有方向标式的引领作用，也体现了“加码”调控的政策取向，但仍有待各地细化落实。此外，只有优化与楼市相关的基础性设计，才能消除“越调越涨”的怪象，也才能使预期更加合理。

    有望形成调控合力 

    网民“徐立凡”表示，地方版细则既是对楼市调控的具体实施依据，也反映着地方对于中央楼市调控政策的执行力。粤、京、沪等地方版细则，都突出强调了“国五条”的调控逻辑，体现了中央和地方的一致态度。严格按个人转让住房所得的20%征收个人所得税、进一步提高二套房贷首付款比例等要求，成为地方版细则中的高频词句，就证明了这一点。

    网民“风一时语”表示，各市细则整体上将形成楼市调控的合力，在大方向上有望实现后市的平稳走势。如京版“国五条”被公认为其中手段最“老辣”者，不仅规定“单身限购1套住房”，而且也许是为防人钻空子，全市3月31日零时起进行“系统升级”，暂停网签8天；沪版“国五条”明确对第三套房停贷，并重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查；深版“国五条”则避谈20%征税；穗版、深版均强调房价涨幅须低于收入增长。

    有待细化落实    网民“吴翔华”表示，从一线城市的细则内容看，依然缺乏有效对策，这一点与广东省的落地细则颇为相似。这也并非地方政府不“给力”，而是有些政策的制定与出台必须有中央相关部门的配合与规范，国税总局至今也没有关于20%个税如何征收的具体说法，令地方政府左右为难。

    网民“李国政”认为，各地公布的房价控制目标只是对“国五条”要求的回应，而对于二手房征税、二套房利率等问题还需继续细化落实。针对20%个税的征收问题，有网民表示，三地都提到了，北京还公布了严格开征的时间表，但依然留下很多悬念，比如哪些费用可以作为税前抵扣，还不是很明确，这也为政策的真正实施带来了不确定因素。

    制度支撑要到位 

    网民“徐立凡”表示，在政策环境非常明确的情况下，为什么楼市时常反复，甚至出现“越调越涨”的现象？根本原因不在于楼市调控的方向、节奏，或某一调控环节的细则是松还是严，而在于与楼市相关的基础性制度中，存在着鼓励楼市非理性因素生成的驱动力。比如，过度依赖土地财政，致使土地的开发使用权过于集中，土地的价格发现无法由市场完成；又如，楼市具有过强的货币反应，社会资金投资渠道的狭窄，导致楼市价格往往受到流动性的哄抬；再如，地区发展的不平衡，导致了一线城市和其他城市楼市的寒暑不一。

    网民“阳西中”表示，从中央到地方开出的调控猛剂，药方不错，但长远来看，更需“文火”煲制。其一“火力”要绵绵不绝“煨”足时辰。其二，“火候”要张弛有度、有保有压，高度抽象的制度设计如何落到实处，有待验证。其三“好药”还要用好“药引、辅料”，如做好以政策性住房的“兜底”维持底层民生。应该看到，让公众对未来房价“明确预期”，背后需要一连串相互配合的政策和制度支撑，绝不可头痛医头脚痛医脚，否则必是市场预期混乱，甚至形成“逆调控”的客观效果。　　(记者　夏保强　整理)