第八期

兰山法官李新广：专业专注提高金融案件审判质效

[金融审判团队主要审理兰山法院管辖的兰山区范围内的一审金融借款合同纠纷案件。]

李新广

兰山区人民法院民二庭副庭长、金融案件审判团队主审法官

2016年7月，兰山法院率先在全省法院系统进行了审判团队建设，共组建了审判、执行团队51个，金融审判团队是其中的团队之一。

互动交流

主持人：各位网友，大家好！这里是大众网和临沂市兰山区人民法院联合主办的《法官在线》系列访谈栏目。本期节目为大家邀请到的嘉宾是临沂市兰山区人民法院民二庭副庭长、金融案件审判团队主审法官李新广。李法官，您好，欢迎做客大众网访谈室，请先介绍一下自己吧。

　　李新广：主持人好！各位网友大家好！非常高兴来到大众网与大家一起交流，也感谢大众网为我们提供了一个与广大网友在线互动交流的机会。我毕业于西北政法大学，已在兰山法院工作了20多年，目前担任民二庭金融案件审判团队主审法官。希望通过今天的访谈，能让更多的朋友了解金融审判、了解法院工作。

主持人：李法官，你能跟我们简单说说金融案件审判团队的基本情况吗？

　　李新广：好的。去年7月份，兰山法院率先在全省法院系统进行了审判团队建设，共组建了审判、执行团队51个，我所在的金融审判团队是其中的团队之一。目前，金融审判团队由一名主审法官、一名法官助理和两名书记员组成。团队组建后，除财产保全裁定书以外，其他的法律文书均由主审法官签发，并由主审法官对团队审理的案件负责。自2016年7月至今，我们团队共受理案件552件，标的额达四亿三千余万元。

主持人：受理了这么多的案件，你能否给我介绍下这些案件的主要类型有哪些呢？

　　李新广：金融审判团队主要审理我院管辖的兰山区范围内的一审金融借款合同纠纷案件。金融借款合同纠纷是指因借款人向金融机构借款，双方就金融借款合同的签订或履行产生的纠纷，最常见的是借款人逾期，或未按合同约定的期限偿还借款本金、支付利息而导致的纠纷。此外，因使用信用卡进行汽车消费贷款、房屋装修贷款等引起的信用卡纠纷案件，也由我们团队负责审理。

主持人：听得出来，这些案件都具有很强的专业性，李法官，根据你的经验，这些案件都有哪些特点？

李新广：金融审判团队审理的案件属于典型的商事案件，但跟一般商事案件不同的是，金融借款合同纠纷案件最大特点就是批次性、集中性特征明显。自案件进入诉讼程序开始，就有必要进行集中立案、集中送达、集中开庭、集中制作法律文书。这一特点，一方面源自诉讼成本、诉讼效率的考量，一方面也与金融机构的内部资产整合等流程密切相关。
　　其次，诉讼标的额呈现两极分化也是金融借款合同纠纷案件的一个特点。这一方面是因为基层法院受案标的额范围的扩大。2015年5月1日，根据《最高人民法院关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知》，基层人民法院受理民商事案件的标的额由原先的500万元以内提高到3000万元以内。这说明经济活动大步发展的同时，很多原先由中级法院一审受理的案件改由基层法院受理，这其中很大一部分就是金融借款合同纠纷案件。另一方面，金融机构利用信用卡发放的一些小额贷款引起的信用卡纠纷，则出现较小标的额的情况，往往是万元以内。
　　第三个特点就是送达难。相当数量的金融借款合同纠纷案件的产生，一个重要因素在于借款人失去偿还能力，出现所谓的“跑路”情况，从而导致金融机构无法实现债权。相应的进入诉讼程序以后，就必然产生送达难问题。送达难主要表现在，借款人下落不明，或能够电话联系到借款人但无法确定借款人下落，再加上金融案件当事人往往包括借款人、多个担保人，人数众多，一个送达不能将导致多人重复送达。
　　第四个特点，是结案方式以判决为主。金融借款合同纠纷案件中，由于被告往往不到庭，“缺席”审理和“缺席”判决占有相当大的比例。其实相当数量的金融借款合同纠纷案件本身没有争议或者争议不大，但是借款人或担保人逃避诉讼，导致法院无法对案件进行调解，只能依法作出判决。

主持人：针对这些案件特点，咱们的审判团队都做了哪些工作？

　　李新广：金融审判团队现在的架构是在去年7月份全院团队化改革过程中形成的。我们在处理金融案件过程中，积极寻找金融案件的客观规律，已经形成了“工作积累到经验提升再到工作改进”的良性循环模式，实现了审判资源的优化组合，很大程度地提高了工作效率。针对案件批次性、集中性特点，我们团队对同一类型的金融案件，采用集中送达、集中排期开庭、集中法律文书制作、集中报结案的方式，节约当事人的诉讼成本、方便当事人诉讼，避免重复劳动。针对诉讼标的额呈现两极分化的特点，我们在庭审前都对案件进行仔细阅卷，根据案件的繁简程度，确定开庭审理的流程，做到繁简分流，繁案精办，简案快办。
　　对于送达难，最高人民法院于2016年9月12日作出了《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》。该意见中第3条明确“完善送达程序与送达方式。当事人在纠纷发生之前约定送达地址的，人民法院可以将该送达地址作为送达诉讼文书的确认地址。当事人起诉或者答辩时应当依照规定填写送达地址确认书。积极运用电子方式送达；当事人同意电子送达的，应当提供并确认传真号、电子信箱、微信号等电子送达地址。充分利用中国审判流程信息公开网，建立全国法院统一的电子送达平台。完善国家邮政机构以法院专递方式进行送达。”目前，我们金融审判团队在送达诉讼法律文书时，根据最高法院的上述意见要求，对当事人在借款合同中约定有送达地址的，将该送达地址作为送达诉讼文书的确认地址，进行送达。
　　同时，没有在合同中约定送达条款的金融机构，在签订新的借款合同时，也已经开始增加送达地址确认条款，并对当事人进行诉讼风险告知提示，为解决送达难做一个预防工作。在电子送达方式方面，兰山法院也率先实现了电子邮件和微信送达。金融审判团队目前正在试用院里开发的“语音送达留痕系统”，这一系统结合“手机实名制”，通过语音、短信方式对送达工作进行留痕，正式投入运用后，将给我们的送达带来质的提升。
　　对于结案方式，最高法院于去年7月份统一编排了《民事诉讼文书样式》，对简易程序和普通程序审理的案件，其判决书的制作样式进行了细分。根据最高法院关于判决书的样式要求，我们团队在制作判决书时，突出体现以审判为中心，把判决书的制作重点放在认定案件事实和确定法律适用上，做到以事实为依据，以法律为准绳。
　　同时，明确裁判文书繁简分流标准，对一些简易程序审理的案件，特别是当事人对事实没有争议的案件，我们也予以简化，省去一些不必要的格式化的内容，突出重点，让当事人一目了然。

主持人：可否从专业角度给广大网友讲解一下，在金融诉讼中需要注意些什么问题？

　　李新广：金融借款合同纠纷案件在诉讼过程中，对于金融机构来讲，他是债权人，为自身债权的实现会积极的进行一些诉讼活动，比如说财产保全。为了避免自身合法权益的损失，金融机构在提起诉讼时，多会申请法院对债务人、担保人财产进行保全。
　　在金融机构申请诉讼保全时，立案庭会根据相关规定要求金融机构出具《担保函》，同时要求金融机构提交保全财产线索清单。如果金融机构不提供保全财产线索，就会导致保全不能。对于借款人或担保人而言，一旦自身财产被法院保全，就从法律上禁止任何人非经法定程序对保全的财产进行处分，否则就要承担相应的法律责任，严重的还会追究刑事责任。
　　当然，保全财产可以允许被保全人保管使用。同时，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第167条，对被保全人提供担保的情形也作出了规定，即“财产保全的被保全人提供其他等值担保财产且有利于执行的，人民法院可以裁定变更保全标的物为被保全人提供的担保财产。”被保全人可以根据实际情况，自主决定是否提供担保财产，申请法院变更保全标的物。
　　另外，在金融纠纷案件庭审时，金融机构除了出示合同书、借款借据、相关的抵押财产清单、抵押权证书，尽到证明各方存在合同关系以及合同权利义务内容的证明责任外，建议结合《借款账户流水清单》等证据对合同履行情况再进行说明，证明金融机构向借款人指定账户、按约、足额发放贷款的事实；其次，结合《还款流水》、《利息清单》就债务人违约事实进行说明，并指明合同的具体违约条款，用以证明原告要求被告提前偿还借款本息的条件是否成就，或者证明被告偿还借款本息金额的依据。做到证据准备充分、事实陈述准确，更有利于庭审活动的进行，从而节约当事人的诉讼成本。
　　借款人和担保人在收到法院的开庭传票后，建议按时出庭，一来对原告主张的诉讼请求及事实与理由，是否准确进行答辩，二来对没有争议的诉讼，可以提出调解解决的方案，进行调解，争取在法庭的主持下，各方达成调解协议，因为法律规定，调解结案的应当对受理费用减半收取，而且根据长期的审判经验，作为原告的金融机构往往会在调解中做出一定程度上的让步，所以，调解结案最大的受益人其实是作为被告的借款人或担保人。

主持人：李法官，你已经在法院工作20多年了，这20年也是法治不断进步的20年，能不能跟大家介绍一下，现在的法院工作跟你刚刚入职时有什么不一样呢？

　　李新广：好的。变化其实是非常大的，我体会最深的就是司法的不断规范。这种规范可以说是全方位的，不论是法官队伍的素质能力，还是审判过程中实体、程序问题的处理，都在向着一个非常好的方向发展。　　当然这样的变化也是跟随着社会的整体进步呈现出来的，尤其是现在，法官肩上的责任其实非常重，案件数量越来越大，我们对待每一个案子都必须慎之又慎，不敢丝毫马虎。但是我也有一个观点，法治社会的构建绝对不能仅仅依赖于司法队伍的建设，我们全社会的每一成员都应当参与其中，自觉学法懂法用法，树立法治意识。